1月15日,中共中央新颁布实施《干部任用条例》。近日,中共中央组织部印发《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》(以下简称《意见》),首次提出坚决防止“带病提拔”,对违规使用干部“零容忍”一查到底,严厉惩处。对跑官要官的,一律不得提拔使用,并记录在案,视情节给予批评教育或组织处理。对买官卖官的,一律先停职或免职,移送执纪执法机关处理。(2014年1月26日:新华网)
干部选拔任用是组织工作的重要工作,历来备受世人关注。而干部选拔任用的公正性、科学性更是人们经常讨论的热门话题。过去网络爆料的官员违规被提拔的事情,经网络围观后,一般都是拿提拔对象说事,对于决策者议论较少,也没有相应的制度给于监督。
2013年,关于部分领导干部子女“火箭提拔”的现象是一浪高过一浪,可谓是此起彼伏。先是辽宁的80后美女副市长,后又河北馆陶的80后正县长,虽然这些现象被网络媒体曝光后,引来了网民的热议,有的也不堪舆论的重压主动请辞,但最后大家都是把目光聚焦在这些“火箭”身上,而对于当初把这些“火箭”升空的幕后推手来说基本上没有放入视线。
虽说不能对这些“火箭”升空是否借助了权力与亲情的帮助而妄加评论,但就这些“火箭”升空的现实来看仍不乏猫腻。按照我国目前的教育制度,一个人从小学入门到大学毕业,至少需要16年时间,从参加工作到提拔担任领导干部,每一个阶段按照干部选拔任用条例至少需要在下一层次担任领导职务2年以上,按照这个要求,从一个新进公务员到升任副处级领导干部,需要经历试用期、科员、实职副科、实职正科、实职副处,至少需要10年时间,算上读书求学的16年,再加上孩童时期的5、6年,从年龄上来说至少也要31、32年,而且能够按照这个轨迹平步青云,如果不借助外力,那就只能说他必须是非常优秀的,但从这些被提拔者来说,往往都是被提拔后才让人们认识,这之前也没有见到干出了上面轰轰烈烈的事业出来,所以说,这些人的“步步为赢”的背后就是权力在做推手。
正因为权力敢于向这种“火箭升空”伸出黑手,就在于对权力的监管不到位。过去,从制度上说,只注重要求领导干部在干部选任上该怎么做,不能怎么做,而对于如果做了要承担什么样的责任规定得要少一些,这也正是很多领导干部能够在中央的三令五申之下仍让屡禁不止的原因。要么是想来个“一人得道鸡犬升天”,给自己也来个“封妻荫子”,要么背后就有买官卖官、权钱交易,总之,就是用人上的严重违规违纪行为。制度上的不健全、监管上的不到位是这些官员滥用权力、群魔乱舞的病根所在。
党的十八届三中全会提出要加强党的制度建设,从干部人事体制改革方面,中央先后下发了新版的干部任用条例、推出了干部选拔任用监督管理意见,对过去干部选拔任用制度中的漏洞进行了填补,对过去要求不明确的现象进行了明确的要求,对违反干部人事制度违规选人用人的行为明确了问责办法和问责方式,首次提出对违规使用干部的行为实施“零容忍”,给决策者头上戴上了“紧箍咒”,悬挂了一把作风上的利剑。这不但是我们党制度建设的一大进步,更是反腐倡廉的又一实招。(文/胡匆聪)