近日,有媒体曝光深圳市机关事务管理局秘书处处长傅贤达几乎每个周末开着公车去打高尔夫球,引发公众哗然。傅贤达本人承认私用公车,表示开公车去打高尔夫确实不对,不过自己并未违法,因为没有规定说公车该怎么用。
傅贤达所言属实，公车改革已近20年。尽管不少地方进行了探索，中央各部门自2011年开始也纷纷定期向社会公开“三公经费”等信息，然而公车改革却始终难见成效，“车轮上的浪费”和“车轮上的腐败”仍有愈演愈烈的趋势。在严格限制公车使用、降低公车使用成本的背景下，改变公车泛滥的现实，已经成为公众最为迫切的愿望。那么，如何确保公车改革成效呢？笔者认为可从以下三方面入手。
制定公车改革目标。目前各地虽都推出公车改革方案，但由于缺乏统一设计，各地标准不一、各行其是，很多改革方案流于形式，并没有从根本上摆脱既得利益的束缚。要冲破公车改革中的困境，就必须拿出改革的勇气，制定全国统一的公车改革方案。公车改革的目标应该有四个：一是减少财政负担。二是提高资源使用效率。三是便于公众监督。四是消除“普遍性”腐败。
明确公务用车范围。清晰划定公车范围是公车改革的第一步，只有明确公车范围，才可能采取有针对性的措施。同时，必须考虑公车的资金来源。党政机关或其他国家机构，以及财政拨款的事业单位等，凡是直接或间接以公共资金购置使用的车辆，均应纳入公车范围。
强化公车使用监管。严格公车编制和配置标准，明确对机要车、警车、消防车、急救车、抢修车、运钞车、接待车等特殊公务用车的管理主体、使用范围、监管责任和处罚规则，完善统一保险、定点维修、固定加油制度，实行公车使用登记制度，用车必须履行审批手续，公车出行要登记，公车用后一律入库，并定期公布用车记录，充分发挥纪检、监察、审计等部门的监督作用，将对公车使用的监督纳入到纪检监察工作的范围，将交通补贴经费的发放纳入审计监督范围，提高公车使用效率和监管水平。
作者：齐寅
