需进一步完善干部教育培训和实践锻炼制度
党的十八届三中全会指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”笔者认为，这里所说的国家治理能力，是指领导干部运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、行政管理和社会事务管理等各个方面的能力。在实际工作中，要围绕好干部20字标准，以教育培训高素质干部队伍为抓手，以实践锻炼优秀年轻干部为载体，大力培养选拔党和人民需要的好干部。
完善干部教育培训制度方面：存在问题：一是干部参学难，有的干部对培训教育的认识不足，培训缺乏主动性。二是学用分离，有的培训只注重面上的培训，忽略了干部的个性需求，出现了干部知识“需求”多样化与干部教育“供给”相对不足之间的矛盾。三是上下脱节。目前，领导干部参加培训多，同层级干部培训多，而基层干部参加培训少、分类别培训干部较少。主要建议：一是推行干部点名参训，解决不愿参学问题。结合培训主题，实行干部点名调训，确保干部应训尽训，避免一人多训、漏训问题的发生。二是推行菜单化选学，解决学用分离问题。在全面调查摸底了解干部需求基础上，分类制定干部培训计划，实行菜单化选学，将基层干部急需的引领发展、社会管理、群众工作等能力培训作为重点。三是推行跨级组团参训模式，解决上下脱节问题。围绕某个专项培训课题，探索将厅级干部、县级干部、科级干部等不同层次的干部跨级组团参加专题培训，实现决策层、执行层、操作层的干部同进课堂、同步学习、互动交流；以提高培训的针对性，扩大培训的覆盖面。
完善干部实践锻炼方面，存在问题：一是干部实践历练形式单一；二是干部跨岗交流少；三是实践历练与干部选用衔接不紧密。主要建议：一是拓宽途径多方历练。围绕基层一线、经济建设、信访维稳等方面重点选派优秀年轻后备干部到农村（社区）挂职、到产业基地、重点园区挂职锻、到信访部门顶岗实践锻炼、“上挂学习”跟班锻炼，提升服务群众、推动发展能力、应急处理和统筹协调能力。二是跨岗交流激发活力。全面推行干部跨部门、跨行业、跨岗位交流任职，特别是在同一部门、同一岗位任职时间较长的年轻干部重点实行交流轮岗，丰富岗位任职经历，激发工作动力。三是跟踪考察优先选用。加大对实践锻炼干部的全程跟踪管理，将干部实践锻炼期间表现情况作为干部选拔任用重要依据，对在实践锻炼工作中成效显著、表现优秀的，优先提拔重用。
作者：云天
