国家机关事务管理局近期通报，各驻京办事处接待数量同比平均降幅达70%。但记者在北京调查发现，尽管国家严令撤销，一些县级驻京办改名为服务中心、联络处、会馆等，仍然私下运行。受八项规定等政策影响，各地驻京机构接待数量明显减少，但有些接待任务依然较重，公款吃喝甚至公款腐败仍有潜在空间。县级驻京办为何难说再见？如何根治这一特权怪胎？（1月22日，来源：新京报）
驻京办作为地方政府与中央部委沟通的“纽带”，历来承载着“跑部钱进”的重任。部委中只要有一点风吹草动，驻京办就得望风而动，带着地方的意思去“找上级”。作为“跑部钱进”的产物，作为地方的派驻机构，驻京办长期得不到有效监督，乱象丛生。除了送礼要政策，还出现了许多违规超标公款接待的现象，甚至有的驻京办成为了拦截进京访民的“根据地”。随着中央八项规定以及公务接待禁令的出台，虽逼得驻京办有所收敛，但仍是问题不断。
表面上看，驻京办的接待数量降幅达到了70%，不少驻京办“打道回府”。可上有政策下有对策，不少驻京办纷纷转入“地下”，换了身行头，改了个门面继续驻京“办事”，可谓换汤不换药。人还是那些人，事还是那些事，送礼照样送，接待照样接，只是原来明目张胆变成了遮遮掩掩的“技术活”，监管起来更为不易。各个驻京办纷纷“撤离”，随之而来的是以各种名目设立服务中心、联络处、会馆等等，只要人不走，驻京办就搬不走，偌大的北京城还怕找不到一间房来办公？
中国社会的特点之一就是熟人社会，而对于熟人社会中讲得是关系，带来好处的也是关系，所谓礼尚往来当然不能丢。实际上驻京办的任务也就是托熟人、找关系、搞接待。领导有事要接待好，上头的官员要搞好关系，这样才能不耽误工作，这样才能在政策的争夺中占得先机。所以自然要请“家乡饭”，送土特产拉近与部委官员的联系，人熟了当然就好说话了。然而，这样“关系”的存在也反映出地方发展所需的项目、指标、物资和资金等政策的制定过程中存在这极大的寻租空间。若不是裁量权力的空间大，又怎会因为驻京办而变得有“弹性”；若各种政策的制定无懈可击，驻京办有怎会有活动的余地。
驻京办“跑部钱进”的做法无疑有违项目审批、政策制定中公平原则，大家竞相跑部送礼的做法跟是败坏了社会风气，给百姓以在政府部门不给点“意思”就办成事的形象。同时，驻京办由于监管上的漏洞，还成为了公款吃喝、超标接待的掩护。各地财政每年花在驻京办上几十万元、数百万元的糊涂账助长了公款浪费的不正之风，助长了奢靡腐化的享乐主义。另外，驻京办还为一些领导谋取私利提供了便利。某些领导借公款接待将发票报销后装入自己的腰包，这已经构成了违法违纪。
因此，对于县级驻京办必须加强监管。除了对留在北京的办事处加强监督，防止其以各种名目再设办事处，还要加钱对县级政府的监管，毕竟人、财、物的来源都是县里，管好县里，才有可能堵住驻京办的落地。此外，还要加大项目审批、政策制定环节中权力的制约，使之运行得更加透明更加规范，压缩驻京办的活动空间。这样通过三方面的监督和制约，才有可能彻底和县级驻京办说再见。
作者：蒋小舟
