去年9月，因强拆自焚而引起广泛关注的江西“宜黄事件”震撼人心。时隔一年，现在有消息称因“宜黄事件”被免职的宜黄前县委书记、前县长均已复出。此消息最近被江西抚州市委组织部证实。这一新闻引发了公众对公务员行政问责制度的广泛讨论和深入思考。据了解，现行法律中并没有明确规定官员复出的条件和程序，在某些地方往往出现官员被高调问责，随后又被不经意地发现低调复出，问责制度出现信用危机。
在这种情况下，如何完善公务员的行政问责体系与广大人民的利益息息相关。首先，要完善行政问责制度的规范化、法律化。问责制度必须与现行的法律、行政法规有机地衔接，完善制度规范，完善立法，让失职官员在行政问责的同时受到法律监管，受到法律制裁，做到每一个官员的都责任明确，行政处理都有充分的法律依据，只有法律和制度相结合，才能充分保障责任落实和归属，杜绝“治标不治本”、“替罪羊”现象的出现。
其次，行政问责要公开、透明、制度化。当前我国的问责制度尚不严谨，很多情况下只有事故和事件引起了党中央和广大民众的广泛关注后，才对失职官员采取行政问责、追究责任。而对于问责对象，责任如何划分，也具有不确定性。行政问责制度化，要建立健全制度体系，要紧密联系政务公开、绩效考核等制度，加强官员的监督管理，不仅可以对失职造成重大事故、损失的官员进行行政问责，也可以对老百姓不满意、政绩平庸的官员作出一定的监管。党员干部是老百姓的父母官，人民群众的呼声是政绩的有效衡量工具，问责制度要同人民意见挂钩，其根本目的是保障人民群众的根本利益。
最后，要妥善处理被问责后的官员。有的官员虽然“引咎辞职”，但很快又通过不明程序甚至借助不正之风复出，在其他岗位担任要职，这引起了人民群众的担忧和议论纷纷。对于一时失职的官员，既不能片面而盲目的决定不再录用，也不能随便复出。对于那些确有所长，或者在实践中重新赢得社会尊敬和群众信任的，应当通过公开的方式，例如可以借助群众选举的方式，允许其重新参政，发挥特长。
作者：张熙
