“改头换面”实“掩耳盗铃” –杜绝县级驻京办“跑部钱进”  

按照规定,国家近年集中撤销625家驻京办事机构,并严禁以变换名称、转移驻地等形式变相保留。然而,很多应撤销的县级驻京办顶风作案,以“掩耳盗铃”式的“改头换面”,变相设立驻京办。

县级驻京办为何告别难?

实因 “天高皇帝远”,驻京办极易成为监管盲区。县级驻京办很多都在私底下运行,又不需要审批和年检,管理非常混乱。在驻京办宴请相关部委领导,餐饮安全又有特色,自然而然成为公款吃喝的重要场所。驻京办的财务管理漏洞多,有的领导经常借公款接待之机开出巨额发票充账,把公家的钱揣进个人腰包。在这样于公于私都有客观利益的基础上,驻京办实难退出。

驻京办最初的职能是方便地方和中央交流,负责本单位与当地对口单位的联系工作,也负责接待到北京出差的办事人员。改革开放30年,驻京办曾经承担了地方各级政府收集经济信息,整理中央资讯以及推动城市宣传等重要作用。然而,由于地方建设发展项目审批很多都集中在中央各部委手里,“跑部钱进”成为投资最少、见效最快的途径,大家都在跑,不甘落后吃暗亏,更加肯定了驻京办这样“特权怪胎”的存在。于是各种驻京办如雨后春笋,爆发式增长,数量一度高达数千。

驻京办还承担着一项重要任务,就是截访。近年来,由于信访渠道的畅通,不少民众就地方政府无法解决的事情进京上访。这就可能导致地方政府部门形象的损害。虽说取消了信访排名,但上访量还是成为隐形衡量为官者的政绩考核依据。地方政府视为大忌,不能不在驻京办上多花点心思。

想要规范各级各类驻京机构,首先要整顿地方政府,打击私下运行的县级驻京办,严格查处以变换名称,藏匿驻地而变相存在的县级驻京办。其次要落实监管,完善财务管理制度。这就须得相关政策的出台,对各地市的驻京机构进行严格管理。

加强反腐倡廉教育。苍蝇不叮无缝的蛋,正因为在京求项目有异途可寻,所以才有县级政府挥金如土讨好部委现象发生。管好中央各部委,也是从源头上解决问题的方法之一。

但长远来看,只要地方发展项目审批权力还在中央各部委,那么地方到京跑项目、要资金的需求就不得止,各级驻京办便会换着花样“跑部钱进”。因此,加大简政放权力度,才是铲除驻京机构公款浪费腐败的最佳途径。

作者:张晓晓

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