近日，省委制定出台了《四川省依法治省纲要》，进一步明确了依法治省的指导思想、原则目标、行动进程和主要任务。为四川发展的新跨越指引了方向。
在加快转变政府职能方面，《纲要》明确指出“正确处理政府与市场、政府与社会、政府层级之间的关系，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。”在营造公平开放的市场经济法治环境上，《纲要》规定“平等保护各类市场主体合法权益……”
《纲要》始终围绕改革发展稳定大局，着力于将法治建设贯穿于“五位一体”建设各方面，落实到我省实施“三大发展战略”各项事业中。
实现依法治省宏伟目标，群众的参与是核心。
《纲要》着力于执政为民、立法为民、执法为民、司法为民，将促进社会公平正义、增进人民福祉作为一以贯之的内容。第二十一条明确指出，要以保障人民群众政治权益、经济权益、文化权益为主要内容，建立覆盖城乡的群众权益保障体系。其中，保障农民工合法权益、健全法律援助机制、完善大调解工作体系等都明确提及。到2020年基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治省新格局。“目标的实现必须有可行性的支撑。”据起草组有关人士介绍，《纲要》提出4个支撑性目标，即法治精神深入人心、公共权力依法规范公开运行、公民依法享有权利和履行义务、治蜀兴川各项事业全面纳入法治化轨道。这4个支撑性目标，既从干部思想层面强调提高运用法治思维和法治方式的自觉性、增强法治观念、形成良好法治环境，又从治蜀兴川各项事业层面强调贯彻落实法治理念、建设法治化营商环境、巩固建设美丽繁荣和谐四川的法治基础；既对党委、人大、政府、司法机关等公共权力运行进行规范，又对公民遵守法律规定、理性有序表达诉求提出要求。“充分发挥人民群众的主体作用，是依法治省取得预期成效的关键。”《纲要》不仅对参与主体进行了明确，也明确了责任主体：推进依法治省工作的责任主体在各级党委。各级党委（党组）特别是书记要充分履职尽责，把法治建设工作纳入重要议事日程，及时组建工作机构，及时作出安排部署，及时研究解决工作推进中的重大问题，确保法治建设扎实有序推进。特别要在组织动员群众上下功夫，调动广大参与主体的积极性、主动性，使法治建设成为全省人民共同参与的社会实践。
作者：钟彬
