导读：女子举报丈夫吃空饷6年未上班 想离婚找不到人

所谓“在编不在岗”，是对吃空饷的官方说法。近来，媒体对吃空饷现象多有曝光，引起舆论极大关注。吃空饷这事早已有之，从相关事例看，眼下不仅没有受到有效遏制，反倒有愈演愈烈之势。

如何遏制吃空饷现象，不仅涉及机关效能改革，更关乎反腐败成效。很多人提出要严厉惩处，包括动用诈骗罪、贪污公款罪的罪名。但吃空饷是不是符合那两个罪名的构成要件，可能是一个问题。以诈骗来说，须有故意非法占有公私财物的目的，但吃空饷这种情况应属少见，多数是离岗以后继续领薪，领薪者并未主动表达占有财物的故意，而是“被发薪”后未予退回，这跟诈骗并不一样，离贪污就更远了。当然。如果真的要以刑法来处置吃空饷，应当修正刑法，而非恨之所至，罪名类推。

治理吃空饷，难就难在监督上。没有一种人事管理制度是完美无缺的，而强有力的监督体系，则可弥补相关制度的漏洞。吃空饷之所以成为顽症，就在于长期以来监督手段不到位，监督体系不完善。以往，甚至有地方专门成立“空饷办”，试图借此遏制吃空饷现象。这种做法根本没有挠到问题的痒处。既然吃空饷往往与官场腐败脱离不了干系，通过强化行政权力来治理吃空饷，难免沦为左手监督右手。

当然更重要的还是要有监督机制，自查并公布吃空饷者名单，就是一种监督。监督了，查了，至少可以让其中一些人感到害怕，感到恐惧。害怕了，或许就不敢再吃空饷了。再一方面加强审计监督和司法监督，才有可能从根本上堵塞“吃空饷”的财政漏洞。因为审计监督的介入，可以将“吃空饷”查得水落石出，并将其结果向社会公布，更有利于舆论及社会公众监督；司法监督的介入，则可以对“吃空饷”者依法予以严惩，让“吃空饷”者付出相应的代价，从而产生较强的威慑力，使“后来者”望而却步。

作者：古月益文