基层公务员因工作突出被借调至省直机关 6年后遭清退。2007年，25岁的张成（化名）因为在郴州某基层单位工作突出，被“借”到了省直某局机关上班。岁月如梭，张成已被“借”到省局工作了6年。6年里，张成在省会长沙按揭买了房、结了婚、生了子……（来源：人民网）
借调是公务员流动的一种方式，更是企事业单位工作人员进入机关的一条重要渠道，而且，通过借调这种方式，确实发现了很多人才，许多人的命运由于借调而发生根本性转折。特别是随着“凡进必考”原则的确定，在公务员考试成为“中国第一大考”之后，借调作为一种进入机关单位工作的“曲线”方式，起到了不一样的作用。
但是对借调人员来说，面临着多方面的症结。参加借调的人员，一般是年轻的、有培养前途的公务员，将他们派出去，对于派出单位来说，在短期内无疑是一种损失。与此同时，派出单位还要负担借调人员的工资奖金以及一定量的补贴。因此，有的派出单位干脆称之为“为他人做嫁衣”。你虽然在借调单位工作但不是借调单位的人，借调单位不可能去培养你；同时，你又不在原单位，原单位也不能去培养你。这样一来，如果干得好，对借调单位那仅仅是一种奉献。面对这一最大的尴尬，借调人员试图通过透支自己的时间、精力与工作来避免，但事实往往事与愿违。借调人员最终能否调入，并不完全取决于他自身，很多东西很微妙。
没有制度的约束必然导致借调的随意性，“比如说：招商局一段时间工作很忙，想从下面找几个人帮忙，局长正好跟某乡镇书记很熟悉，就打个招呼说，‘我这里现在正缺人，能不能从你那里借调几个？’书记一想‘这是好事，还可以锻炼干部，那就去吧。’就这么简单，不需要什么组织、人事部门形成文件，只需领导与领导之间进行沟通。
因此，不管是有过借调经历的人，还是没有被借调的机关工作人员，以及人事研究专家都普遍认为，对借调干部的基本条件、多长时间、到期后怎么办等问题，都要有一个硬性规定，让每一个干部都心中有数，使借调真正走上经常化、规范化轨道，才是未来的必由之路。
作者：唐果
