作者：任春阳
1月11日，湖南花垣县访民胡秀祥乘座K268次列车，由怀化赶赴北京，期间遭遇该县民警、乡镇干部劝返，双方发生冲突。胡以剪刀为利器致一名民警轻伤，一名乡镇干部重伤，后经抢救后脱离生命危险。（1.17 凤凰网）
胡秀祥越级进京访被的成因较为复杂，既与其本人与妻子被判刑关联，也不排除与以往土地确权不满等积郁心理使然。当地已就该伤害案件立案侦察，公众期待更多案情进展情况。近年来，越级上访群众与截访人员冲突事件屡见报端，个别地方甚至是引发命案，让人揪心。与截访关联的分流中心、劝返人员被群众称之为黑监狱、黑保安进行热辣嘲讽和批驳。更有访民申诉未果、粗暴带离、境况凄凉引发大众无边同情与感叹。部份人群见机钻营，充当捐客，从中谋利。其实，截访之痛背后，实际上是三方本位需求的博弈，信访人要利益，基层政府要政绩，首都要秩序。上访群众通常追逐三个方面的目的，一是为利。不可否认，其中确有部分群众合法诉求在基层未能得到及时、妥善处理，群众怒而越级访，寻求最高层的关注和支持。还有部分人员对政策法律进行主管片面解读，还有的人群要求用新政策解决老问题。二是为义。部门上访群众对一些基层干部作风、纪律方面的问题看不惯。也有部分基层干部在落实惠民政策时客观上存在优亲厚友，引发了连锁反应。三是为面子。个别人员抛家舍业，多年上访各级，难有成效，却不断自我强化诉求有利的思维，在越级上访的怪圈里兜兜转转难寻解脱。从地方部门来说，现在群众进京访虽没有了排名压力，但越级访的存在，容易给上级留下管控乏力、处置问题不到位、掌控稳定局面能力薄弱等负面官声，出于维护颜面、修复形象、挽回影响等考虑，截访举措仍在不同程度被采用。
毫无疑问，对上访群众开展拦截的做法是短视和不太将政治的做法，也没有将中央用法思维和法治方式化解问题的要求落到实处，对公民的人权形成侵犯，也伤害了群众感情，更徒增了行政运行成本，增加了财政压力。自2013年以来，全国上下深入开展群众路线教育活动，中央政治局委员率先垂范、以身正人，纷纷深入基层，听民声、解民忧、促民和。全国信访系积极开展了信访体制改革，推动落实了访诉分离、开通全国信访投诉中心，更严格要求各地扎实履行走访、包案、排查、化解等各项职责，推动问题的源头化解。但是仍然有大批访民涌入京城，盘桓不愿离去。其中有个重要的问题是信访工作合力和信访工作温度的问题。靠信访一家之力来化解错综复杂的利益矛盾，和一味地用思想疏导劝导上访人员离京恐非治本之策略。事实上近些年来在全国各地推行的信访联席会议制度，举各部门之列化解了不少老案积案，可否聚信访、纪委、组织、法院、公安等部门之力共同打造全国投诉化解工作平台，将群众诉求中合理的问题，直接进行督导，直至问题落实到位，同时对处理问题不作为、甚至是滥用职权、侵犯公民权益的责任人刚性问责，维护法纪威严，树立党政公信；对于群众诉求没有政策法律依据，但当事人确有困难的，要求地方部门给予有效支持，帮助其脱贫解困，用语言和行动的抚慰提升信访工作的温度和人情味；对于个别以访为业，企图闹访渔利的人群，实行京地联动，北京方面就地教育管控，按规定情形果断及时处理，铲除个别人员不当得利的思想土壤，形成开放阳光透明的综合治访环境，为当前复杂的社会管理格局积极寻求合理解决路径。
