“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记铿锵有力的宣示，向全党全社会释放出明确信号：气可鼓而不可泄，监督只会越来越严格、问责只会越来越严厉、抓作风问题只会越来越深入。这是不可阻挡的时代潮流。是囿于小我、怨天尤人，还是砥砺自我、奋发进取？每一个党员干部都面临着这样的拷问，为官从政真正的“不易”处，正在于此。（人民日报1月17日）
作为国家政策路线的宣传和执行的最前沿的村级组织，村官的言行是党和政府权力决策的代表，又是群众利益诉求的代表，直接服务于广大群众，直接与群众利益和矛盾面对面，因此村官的廉洁自律也成为把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底的最后一公里。
随着中央“三农”政策在农村全面深入贯彻落实，建设社会主义新农村普遍深入推进。农村经济空前蓬勃发展，各级对农村各项事业发展投入不断增大。虽然农村基层管理制度在逐步建立健全、村官的思想法制廉洁教育、群众监督力度在加强，群众在推选村官候选人时坚持“德才兼备、以德为先”，《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》“41个不准” 在8个方面规范村官的行为，惩治力度也在进一步加大，但是在落实粮食直补资金中违规违纪、在退耕还林中从中渔利、在农村公益性建设中饱私囊、在村级换届中进行非正常活动、在农村集体土地中从中谋利、在研究确定村民低保对象时不讲原则讲私情等村官违法违纪案件频发，引起了社会的广泛关注。
村官的贪腐现象极大地损害了干群关系，败坏了政府形象，影响了社会主义新农村建设和农村和谐稳定。为此，党风廉政建设和反腐败斗争要进行到底，就要进行到处在最后一公里处的基层村官。
要使村官廉洁，不能就管理村官而管理，而是要从治理村官贪污腐败的源头—农村“三资”出发，可以说管好了农村“三资”，就管好了村官，就使村官达到了廉洁。乡镇设立部门办公室代理农村“三资”管理，是一种很有有效的尝试。
农村集体“三资”属于农村集体经济组织全体成员所有，农村集体经济组织依法对其享有占用、使用、收益和处分的权利。农村集体资金是指农村集体经济组织所有的货币资金，包括现金、银行存款、有价证券等。农村集体资产是指农村集体经济组织所有的除货币资金以外的其他资产，包括固定资产、在建工程、投资资产、存货及无形资产等。农村集体资源是指法律规定属于农村集体经济组织所有的资源，包括耕地、林地、园地、草场、荒山、荒地、荒坡、荒滩、水面、建设用地等。
乡镇村集体“三资”规范化管理督查小组负责对乡镇村集体“三资”规范化管理工作开展情况进行监督检查，推动工作落实。
乡镇村集体“三资”规范化管理业务指导小组和“三资”委托代理服务中心负责对各村集体“三资”规范化管理的业务指导和服务工作。牵头建立村集体“三资”网络信息化平台，开展“三资”管理委托代理工作。建立健全村“三资”管理规章制度，指导开展对村重大经济活动的审计和监督。
乡镇财政所协同配合乡镇村集体“三资”委托代理中心对各村集体经济组织财务会计工作的管理和监督。对全乡镇村集体经济组织使用“专用票据”、执行财务会计制度情况进行管理和监督。
各村建立健全相应的领导机构和工作机构，成立由村书记为组长，村主任为副组长，村支两委成员、各村小组组长、会计、出纳、村务监督委会成员、民主理财小组成员为成员的村集体“三资”规范化管理工作领导小组、清理小组、监督小组，负责开展村集体“三资”清理、登记、核实、审核公示，资料收集、整理、入网等工作。
各村作为“三资”规范化管理的实施主体，要根据乡镇党委、政府关于“三资”规范化管理工作的统一部署，抓住时间节点，认真组织相关人员开展清产核资、“三资”登记入网工作。要做好以下三个方面：一是进一步完善村集体资金管理制度，规范收支凭证和财务票据，严格开支审批程序。二是进一步完善村集体资产管理制度，建立村集体资产台账，规范资产承包、出租、出让和处置管理，加强合同履行的监督。三是进一步完善村集体资源管理制度，建立集体资源登记薄，健全集体资源经营管理制度，探索将村集体所有资源承包、租赁事项纳入公共资源交易中心进行公开招标，实行合同管理。
党风廉政建设和反腐败斗争要进行到底，就要进行到处在最基层的村官。要使村官的廉洁，就要管理好村官贪污腐败的源头—农村“三资”，可以说管好了农村“三资”，就管好了村官，就使村官达到了廉洁。
作者：涪承恩
