作者：文飞
2012年社会抚养费，已有24省份公开，共计200.98亿元。未公开的省份：安徽、山西、西藏、浙江、山东、甘肃、天津。（ 2014年1月8日新京报）
《国务院社会抚养费征收管理办法》明确规定：社会抚养费是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育的公民征收的费用，其标准由省级政府确定，由乡（镇）一级政府收取。该政策实施数年来，从未有任何省份公开社会抚养费的收入和支出情况。2013年7月，浙江律师吴有水以公民身份向31个省份申请公开社会抚养费收支情况，引发了一场巨大的舆论风暴。
各地的相关法规都已明文规定，社会抚养费要实行“收支两条线”，“县级计划生育部门应当将征收的社会抚养费及时、全部存入财政专户。”尽管如此，“坐收坐支”和挪用现象仍十分严重。多省“省级部门不掌握2012年度社会抚养费实际开支情况”的借口显然是不能让人满意的。政府部门心中没有一本账，不能给群众一个合理的交代，致使公信力受到质疑。
审计报告显示，社会抚养费征收标准混乱，漏征、擅自挪用、截留款项等已是普遍现象，原因何在？首先政策弹性过大，造成该项资金分配和使用上没有具体的标准。为此我们应尽快出台社会抚养费使用细则，控制好社会抚养费的支出方向，为加强社会抚养费的监管提供政策依据。其次社会抚养费缺乏独立的核算和审计系统，必须像晒“三公”那样，对社会抚费进行独立核算，并定期公布。审计署一句轻描淡写的“对社会抚养费关注不够”掩盖不了监管失职的事实。
十八大报告明确提出了“全口径预算决算”，要将所有的政府收入全部纳入预算管理。保证社会抚养费收支的合理合法，最根本在于公开透明的预算。唯有将社会抚养费纳入预算管理，才能让老百姓看清社会抚养费这样一本账。
