作者：陈朝阳
制度统一是改革的方向，但是在养老金待遇上不宜搞简单的“一刀切”。以“平均主义”偷换“公平”的概念，将会产生新的不公。制度统一是改革的方向，但是在养老金待遇上却不能搞简单的“一刀切”。（1月8日人民网）
从长远来看，势必将公务员纳入到统一的基本养老保险制度内，和企业职工一样，单位和个人都出点钱，逐步实现制度并轨，体现社会公平。然而，一味拉平公务员与企业职工的退休待遇，即是伪“公平”，笔者认为不可取。
第一，公务员与企业职工性质、内容不一样，待遇却差距极大。公务员是国家公职人员，掌握并行使公共权力，管理着社会、经济各个方面。即使基层的乡镇公务员也至少管理着，动辄几千、几万群众的民政、国土、安全等工作；高层公务员更是做着随时关系、影响几百万、上千万人口的工作。那么，反过来看待遇呢？管理几万人的公务员待遇，能跟管理几百人的企业管理干部相比较吗，全额工资甚至连别人所缴纳的个人所得税都赶不上。
第二，基层公务员根本没有特权，福利。公务员队伍700多万，不是人人都是正厅级、副部级干部。笔者也并不否认公务员当中所存在的灰色收入，只是对于处在金字塔底的95％以上的基层公务员来说，那只是个传说。对于公众所诟病的种种福利，那都是计划经济时代的产物，福利分房，对于基层公务员来说，那都是镜中月，水中花，根本不用考虑。至于医保，大病报80％，而这80％还需要看是否符合报销条件而定。在全民医保的今天，公务员的医保已经很难被称作福利。至于公车福利，与房子一样，都不是基层公务员所能考虑的，上下班也只能公车或者步行。
第三，工作风险不一样。如今很多身处体制“城内”的公务员，患上了“生活高压、工作高压、舆论高压”的“新三高”症，已然是不争的事实。公务员工作有着很强的程序性、纪律性，有时在信访、维稳或者安全方面，出了意料之外的突发情况，也许就“辛苦几十年，一朝回到解放前”，会面临警告、免职、撤职等处分，甚至被追究刑事责任。如今在人人都是麦克风的自媒体时代，稍不注意，也许就躺着也“中枪”。
第四，养老保险空账真就是公务员造成的？公务员未交养老保险一直是社会诟病的话题之一，还有很多的所谓专家学者跟风起哄。笔者就不明白了，当有专家称养老保险空账达1.3万亿时，公众把全部矛头都指向公务员时，这亏空的1.3万亿全是公务员未缴纳养老保险造成的吗？我们就按每个公务员平均一年缴纳4000元计算，全国700万公务员一年也才不到300个亿，把取消的三年全部补上，相对那亏空的1.3万亿来说也是杯水车薪不足零头。
一味拉平公务员与企业职工的退休待遇，以“平均主义”偷换“公平”的概念，将会对公务员产生新的不公。这种忽视职业之间差异的泛公平化做法，最终将不利于国家的整体运行，影响社会治理的效果。
公务员养老改革需要解决的问题还有很多，但以“平均”去体现公平，显然是不合适的。因此，在基础性养老金之外，应当设置公务员职业年金，适当拉开公务员与企业职工的差距，实现公务员养老金的相对稳定并维持较高的水平。把工作几十年间的“不公平”，补偿给公务员，才能体现《宪法》多劳多得的公平性，才是真正的公平！
当然，也要进一步提高反腐力度、改进公务员公共服务水平。更需要通过公开透明的制度改革，还公务员队伍一个清白，让民众更加理性对待公务员。
