希望在“金土地”上延伸
——徽县大力推进农业产业化发展纪实
文/魏亚旭
时值寒冬，但徽县农业生产依旧热火朝天，育苗农户们迎来了外销苗木的高峰，一个个标准化养殖场里牛羊鸡等生长正旺，高效农业示范园里的反季节蔬菜陆续上市……徽县瞄准以核桃、畜牧为主，瓜菜、苗木繁育、烤烟和蚕桑为辅助的“两主四辅”农业特色产业，大力推进农业产业化发展，初步探索出了一条农业产业发展、农民增收致富的模式和路径，“升级版”的徽县农业产业犹如一幅壮美画卷正徐徐展开，致富增收的新希望正在金徽大地上延伸。
工业化理念引领农业转型
在江洛镇金牛公司，一头头良种牛膘肥体壮，经过近年的发展，该公司逐步壮大，年可实现销售收入近千万元，实现利润200万元。2013年，该公司又启动实施了投资达4000多万元的年生产10万吨生物有机肥加工建设项目，同时，年屠宰3000头肉牛的屠宰加工厂项目也正在申报之中。现如今，像金牛公司一样的龙头企业，在徽县越来越多。截止目前，徽县已发展省级农业龙头企业1户，市级重点农业龙头企业27户，建成标准化畜禽养殖企业和专业合作社、养殖小区213个。
徽县坚持以工业化发展的理念谋划农业产业，通过强龙头、创品牌、优服务、拓市场，提高农业产业化经营水平，促进农村经济社会的健康快速发展。先后出台了《加快农产品龙头企业发展的决定》、《加快农民专业合作社发展的意见》等文件，着力培育和壮大农业龙头企业，将农业的生产、加工、贮藏、销售等各个环节有机结合起来，拉长产业链条，提高农业生产增加值，走出了一条符合实际的产业化经营之路。目前，徽县农机超市、徽县金牛公司、徽县亚飞蔬菜专业合作社、徽县华澳种子有限责任公司等一批“农字号”龙头企业已成为徽县现代农业发展的“领头雁”，全县订单农业发展规模扩大，特色产业链条得到延伸，也提升了特色产业开发层次。
高科技推广助力产业升级
装有碳纤维地暖设备的猪舍，可以一年四季保持适宜温度；自动打开和关闭的活动屋顶，可以随时让猪舍通风或进行太阳光消毒；全自动猪用洗澡机、种公猪跑步机、连续性太阳能烘干器等设备，让养殖的猪生长的更加健康。这一幕，是徽县三农生态养殖专业合作社的生产场景。目前，该合作社已拥有自主知识产权7项，与全国多所科研院所建立了长期合作关系。
徽县把提高科技含量作为农业生产的头等大事来抓，仅2013年，就争取并实施了《基层农技推广补助项目》、《徽县测土配方施肥补贴资金项目》等30个农业科技项目，总投资5334.9万元。与此同时，徽县鼓励和支持100多名农业科技人员开展产量承包、技术承包和项目承包，全县共举办各类培训班2876期次，培训农民10.8万人（次），发放技术资料15.4万份,重点推广“五良”饲养等农业实用技术60多项。今年全县共开展农产品例行检测25轮次，全县已完成无公害产地认定4项，无公害产品认证12项，绿色食品认证4项，国家地理标志产品登记3项，“三品一标”农产品覆盖率达到85%以上，采标率达到50%以上，使得徽县农业科技服务手段和服务方式得到了改善，推动了农业产业的转型升级。
规模化发展带动群众增收
育苗产业是徽县最具优势和潜力的富民产业之一，目前全县各类育苗面积达5.3万亩，产值突破8亿元，育苗产业的规模化发展带来的是育苗户收入的节节提升。
徽县以实现区域化布局、规模化经营、标准化生产为目标，精心挑选了一批有一定生产规模，群众基础好的集中连片区域设为农业特色产业示范基地。在永宁、水阳、嘉陵、大河4乡镇16村建成万亩优质玉米高产创建示范基地，通过综合增产集成技术措施推广应用，平均亩产达719.72公斤；在永宁、水阳、银杏、伏镇、栗川、泥阳6乡镇18村2600户农户，建成万亩优质复种大豆高产创建示范区，平均亩产达214.78公斤；在永宁、柳林、水阳、嘉陵、银杏、伏镇、栗川、泥阳8乡镇31村，建立了2个万亩冬小麦优质高产示范区，示范面积2.123万亩，平均单产达408.86公斤。与此同时，徽县大力推动农村土地流转，促进农业产业发展，目前全县参与土地流转的农户达1.68万户，占土地承包经营总农户的38.2％，土地流转累计面积达到10.7万亩，占承包耕地总面积的25.7%，为实现农业规模化发展奠定了坚实基础。
2017年2月27日，徽县县委副书记、政府县长王俊强主持召开专题会议，对城市管理工作进行了研究部署。县委常委、政府常务副县长刘小研，县委常委、政法委书记陈盖，政府副县长付小龙及宣传、公安、财政、住建、国土、运管、执法、工商、食药监、编办、交警等部门负责人参加会议。
王俊强指出，近年来，徽县城市建设日新月异，城区规模不断扩大，但是，与城市建设快速发展相对应的城市管理工作却相对滞后，已成为当前全县干部职工和广大群众关注的热点和难点问题。县人大代表视察和县政协委员调研，均对城市管理工作提出了诸多意见和建议，指出我县城区环境存在较严重的脏乱差问题，这些问题已经严重影响了我县的对外形象，到了非整治不可的地步。王俊强强调，城市管理是一项复杂的系统工程，涉及面广，任务重，难度大。深究当前城市管理滞后的原因，既有城市功能不全、监管不到位的因素，也有履职尽责不到位、管理方法落后的因素，还有财政投入不足、机制体制不健全等方面因素。全县各级各部门要充分认识加强城市执法管理工作的重要性和必要性，按照县委、县政府的要求和人民群众的期盼，勇于担当，创新思路，细化责任，严明执法，主动而为，确保城市管理建章立制，取得实效。
就如何做好下一步工作，王俊强指出：一要强化领导。尽快成立由县委、政府分管领导牵头、各相关部门参与的城市建设管理工作领导小组，专题负责相关工作的实施和推进。领导小组当前要及时开展交通秩序、环境卫生和小产权房清理整顿工作，确保尽快抓实见效。二要靠实责任。针对会议研究的突出问题列出城市管理工作责任清单，进一步明确各部门的工作职责，并限时办结。三要完善制度。尽快出台《徽县城市管理办法》和交通保障、垃圾清运、污水处理等各项管理工作实施细则，做到城市管理有法可依、有章可循。四要创新机制。建立健全城市管理联席会议、联合执法、门前三包、环境卫生划片包干、市场管理等制度和规定，并尽快组建规划局、城市建设监察队，进一步提升城市管理工作水平。五要严格执法。国土、住建、执法等部门要按照“严管重罚出秩序”的思路和“谁审批、谁负责”的原则，对城市建设中出现的违法违章行为进行监管，该处罚的处罚、该停工的停工。六要强化宣传。要尽快制定整治方案，并组织召开城市管理工作启动大会。宣传、广电等部门要聚焦城市管理及整治工作的开展，开辟宣传专栏，通过通俗易懂的方式向广大群众宣传城市文明准则，营造全县上下聚焦城市管理的舆论氛围。七要完善功能。要保持超前意识和全局眼光，科学规划并建设好城区停车场、公共厕所、供热、供气等基础服务设施，逐步完善城市功能。八要加强保障。要进一步加大城市管理部门的人员配备和经费保障，确保城市管理工作科学有序开展。九要严格审批。分管领导和各相关职能部门要按照有关规定和规划审查会议制度，严格坚持“刚性规划”要求，进一步加强城市建设规划审批工作，严格执行“一支笔”审批制度。十要提升改造。要进一步加快城区综合市场改造升级进度，确保年内完成城区零散摊点进入市场、规范经营，着力解决城区乱摆摊点的顽疾。
会上，刘小研从城市建筑风貌无特色，城市道路交通网络不完善，城区绿化美化率低，垃圾清理难度大，城中村基础设施滞后，城区功能不完善，居民素质不高，支持保障力度不够，以路以街为市、乱贴乱画、乱停乱放、乱搭乱建、黄包车违规载人现象突出等十六个方面，指出了城市管理工作中亟待解决的问题，并提出了针对性强、操作性强的对策。陈盖从小产权房的清理整顿，城区停车场的使用，渣土车、电瓶车的监管，审批权限、执法权限、处罚权限划分，城区保洁责任区域划分，市场建设及管理等十个方面的细节着手，进一步指出了当前城市管理工作中的难点和焦点问题，并明确了各部门的工作职责。（刘甲 高琼）