沉香:让权力在制度的轨道上运行

日前,中央纪委研究室主任李雪勤在《人民日报》的专访中,对党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第十部分,就强化权力运行制约和监督体系的部署作了解读。他指出:“这个权力制约监督体系在一些方面还存在不相适应、不够完善的地方。主要的问题是,权力配置还不尽科学,相互制约和协调的原则落实还不够,决策权、执行权和监督权之间还没有完全形成相互制约;权力往往过分集中于主要领导干部手中,这样既容易导致决策失误,也容易导致腐败产生;权力运行过程尚不够公开透明,对权力的监督仍不够有力。”(人民网,12月23日)

怎样才能够更大程度地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益呢?关键在于权须为民所用、情须为民所系、利须为民所谋。那又怎样才能防止权力滥用,让官员用手中的职权真正地为老百姓办实事,而不是滥用手中职权滋生腐败呢?笔者认为,一套切实可行的权力监督运行体制势在必行,这样才能有章可循,依规惩治!如果有完善的权力制约体系,权力就如同火车一样可以在安全的轨道上行驶,才能将腐败遏制在摇篮里。

而今,权力大部分集中在主要领导干部手中,话语权在“一把手”那里,这是各机关单位普遍存在的现象。那么,在这样的环境里,官员会自觉地利用手中的权力“心甘情愿”地为老百姓办事情吗?在缺乏制约又不公开透明的情况下,这应该很难吧,因而让权力运行制度化势在必行。笔者认为,以下几个方面比较重要:

首先,分解主要领导干部的权力,对其职责进行权限分工,在领导班子内部形成一种相互制约的机制。既要发挥“五个手指”各自的力量,更要发挥“一个拳头”整体的威力,让领导决策更加科学化、合理化、透明化。

其次,要加强干部党风廉政建设和反腐倡廉的教育。实行定期或不定期的干部作风培训、实行定期述职述廉,让干部牢记全心全意人民公仆的身份,铭记全心全意为人民服务的宗旨。

再次,各级监督检查机关要加强监督,使行政监察渗透到行政管理的各个环节和层面,强化对领导干部经济责任的审计。同时也要健全群众监督、舆论监督,利用网络媒体的力量,进行全方位的监督。

最后,领导干部权力公开透明化是权力健全运行的保障,让权力在阳光下运行是防止腐败的一剂良药。

事物的发展是内因和外因共同起作用的结果,内因是事物变化发展的根据,外因是事物变化发展的条件,外因通过内因起作用。在权力制约的外力因素下,通过领导干部自身觉悟的提高,相信我们的权力运行机制会更加的完善。

  (文/沉香)

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