23日在北京举行的十二届全国人大常委会第六次会议，开始审议行政诉讼法修正案草案。行政诉讼法修正案草案聚焦解决立案难、审理难、执行难，“民告官”可口头起诉。(新华网，12月23日)
修正案草案从保障当事人的诉讼权利、完善管辖制度、完善诉讼参加人制度、完善证据制度、进一步明确行政机关不执行法院判决的责任等方面作了修改。
“民告官”，也就是行政审判制度，在我国已经实行20多年。客观讲，在我们的国情下，这是最棘手的案件。当然，我们也能看到，法院做了很多努力，挣脱了一些束缚，取得了一些突破，但面临的形势依然不甚乐观。
造成行政审判举步维艰的原因很多，既有体制、环境和立法等外部原因，也有人民法院自身工作机制、工作方法、工作力度等内部原因。主要是三方面：一是行政审判体制难以保证独立公正审判。二是有些地方行政审判队伍难当其任。三是有一些当事人出于对法律的误解，或对公权力机关的天然不信任等原因，从而不断缠讼。
虽然，各部门做了多方努力，但是，这些仍然只是“头疼治头、脚痛治脚”的举措，要根本解决行政审判的深层次问题，必须建立长效机制，改革行政审判体制。一是探索解决制约行政审判发展的体制、机制性问题，并为正在进行的行政诉讼法修改指明方向。特别是要考虑如何防止地方行政机关的干扰，避免法院受制于人，为行政审判创造一个相对“干净”的环境;二是防止把“大局”地方化，以“大局”“稳定”为借口排斥司法监督的倾向;三是摒弃“让行政机关胜诉是支持，让行政机关败诉是添乱”的错误认识，不姑息迁就违法行政行为，不迎合屈服于各种非法干预;四是克服“纠错不利于维护司法裁判的权威性、稳定性”的错误认识，坚持有错必纠，避免因讳疾忌医而付出更为沉重的代价。
(文/三皮)
