政府应急预案如何有效落实

《天津限号“闹乌龙”:夕令夕改自乱阵脚》:22日晚,天津市环保部门发布预警提示22日——25日天津将出现重污染天气,并发布Ⅲ级(黄色)重污染天气预警,同时附有长微博明确提出从23日零时起按照日期末尾数确定限行尾号。然而,仅仅经过几个小时后,天津交管部门却宣布限号政策暂不执行。(2301:51  来源:新华网)

天津限号“乌龙”,引起网友纷纷吐槽,环保部门微博发布紧急限号通知,是搞突然袭击还是形式主义?几小时后交管部门对限号通知的否认,是政府各部门内部沟通的不力还是视政府应急预案为儿戏?笔者认为,天津市政府应高度重视此次“乌龙”事件,进行反思,建立相关责任制度,确保应急预案的准确落实。

要落实,需完善应急预案。在预案制定过程中,要对实际情况和特点进行认真调查研究、论证,保证预案的针对性和可操作性。明确执行流程,即公共突发事件事前、事发、事中、事后各个环节由谁来做、怎样做、何时做,要做出具体、详细和明确的规定。

要落实,需领导严格把关。本部门和本单位的应急预案要从实际出发,实事求是、因地制宜、勇于创新、大胆探索,切忌照抄照搬。在应急预案制定后,必须经单位集体讨论,由相关人员起草后送上级政府审核和备案,要保证预案的科学性、合理性,可操作性。

要落实,需各部门系统协商。各部门在制订预案时不能各自为政,要与相关部门进行沟通协商,要保证部门预案与其他相关部门的专项预案能有效衔接。避免再次出现天津限号“乌龙”事件。

凡事预则立,不预则废。在社会主义市场经济条件下,政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。建立完善突发公共事件应急机制,是政府社会管理的重要内容,也是公共服务的有机组成部分。应急机制的建立,重点在落实。政府要严格把关,避免“朝令夕改”事件重复发生。

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