在改革党的纪律检查体制和反腐败体制方面，明确“两个责任”，即党委负主体责任，纪委负监督责任，实施切实可行的责任追究制。实现“两个为主”，即查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。做到“两个全覆盖”，中央纪委向中央一级党和国家机关全面派驻纪检机构，中央和省区市巡视做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。（人民日报 12月23日）
总所周知，强化权力运行的制约和监督体系，是党的十八届三中全会提出的政治体制改革的重要内容，也是党的十六大以来一直强调的重大政治任务。与此同时我国的权力制约监督体系，是建立在我国社会主义民主政治的基础之上，由社会主义政治制度所决定，具有决策效率高、能够集中力量办大事、着眼于长期发展、立足于最广大人民根本利益等独特优势，总体上符合我国国情，能够实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。
俗话说“一个硬币都有两面”。在权力运行的制约和监督体系中也还存在权力配置不科学，相互制约和协调的原则不落实，决策权、执行权和监督权之间不能完全形成相互制约；权力过分集中，既容易导致决策失误，也容易导致腐败产生；权力运行过程尚不够公开透明，对权力的监督仍不够有力。所以要保障这个体系真正落到实处则需以“两个责任”和“两个为主”为抓手。、
“两个责任”，即党委负主体责任，纪委负监督责任，实施切实可行的责任追究制。这就要求要规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务；坚持不同性质的权力由不同部门行使的原则；保障决策、执行、监督职能相分离；加大机构和职责整合力度，最大限度地解决部门众多、职责分散和交叉扯皮问题；切实将工作责任落实到人头，杜绝源头腐败。
“两个为主”，即查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。据统计，在所有受纪律处分的党政机关县处级以上干部中，一把手的比例占总数1/3以上；在厅局级以上干部中一把手的比例更高。这说明，对一把手权力的制约和监督仍然是一个薄弱环节。而此两主将从源头上将权利限制，杜绝个人“独大”，同时也能使十二大党章规定的纪律检查工作双重领导体制，成为具体化、程序化、制度化的可操作的规定。
总之，落实党风廉政建设责任制和主体制，有利于将权利制度落到实处，从而真正保障人民当家做主。
作者：名景
