以公款大吃大喝为代表的奢侈浪费之风之所以长期得不到有效解决,除了不少干部在思想上没有引起重视外,更关键的原因还在于制度上缺少刚性约束。公务接待消费一直未被真正纳入财政预决算框架。很多地方公务接待费用都是由预算外经费提供的,“三公经费”公开的细化程度远远不够,导致公众很难对“三公”支出进行有效监督。
要狠刹公款浪费之风,必须形成刚性制度约束。这当中最重要的制度安排,就是实行严格的预决算制度,用法律确保包括吃喝在内的所有公款消费在财务科目上细化,并定期向公众公开,接受社会监督。
强化制度的权威性。加强党政机关厉行节约、反对浪费的宣传教育,要把厉行节约、反对浪费教育作为群众路线教育实践活动和干部作风建设的重要内容,作为干部队伍建设和机关管理的日常内容。创新教育方法,拓宽宣传渠道,引导党政机关干部在思想上尊重制度、在行为上遵守制度,切实维护《条例》的权威性和公信力。
强化制度建设。要按照《条例》的要求,建立健全国内公务接待集中管理、公务接待审批控制、接待费支出总额控制、国内公务接待清单等制度规定,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加规范。
强化制度执行。要按照《条例》的要求,建立健全公务接待铺张浪费监督检查机制,明确监督检查的主体、职责、内容、方法、程序等,加强经常性督促检查,针对突出问题开展重点检查、暗访等专项活动,结合领导班子民主生活会和领导干部述职述廉、党风廉政建设责任制检查考核和年终党建工作考核,把监督关口前移、监督重心下移。
强化制度惩戒。要按照《条例》的要求,建立健全公务接待铺张浪费工作责任追究制度,完善公务接待制度实施后的评估、督查和问责机制,加强对公务接待铺张浪费问题的查处整治,对公务接待铺张浪费的问题“零容忍”,严肃追究相关人员、主要责任人或者有关领导干部的责任,强化制度的刚性执行力。
(文/清风)