作者：唐果
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，各种利益关系不断调整，部分农村党员干部在思想观念、道德水准和工作作风等方面都产生了许多问题，涉农职务犯罪等腐败问题频频发生，严重影响了农村经济发展和社会稳定。要从根本上消除农村党员干部腐败，我们就当把重心放到“四个不”上。
宣教倡廉，营造“不愿腐”的新风尚。目前，农村廉政建设存在的问题表现为：宣传教育的内容层面化、载体形式化、制度随意化；少数村干部宗族观念严重，封建主义思想蔓延，民主法制意识淡薄，存在不少“法盲”“纪盲”干部，出现村务不公开，运作不透明，管理不民主等现象。为此，要充分利用电视、标语、宣传画等形式，以及培训班、报告会、座谈会、文艺汇演等载体，因地制宜、机动灵活地将廉政教育不断向村组延伸，形成全方位、立体化大宣教格局，在农村营造起一种“以廉为荣、以贪为耻”的社会新风尚；同时，通过举办民主法制知识培训班、法制讲座、法制宣传栏等形式，对农村党员干部进行民主法制教育，把农村基层民主建设纳入法制化的轨道，教育广大农村干部带头学法、守法，不断增强基层干部遵纪守法意识，促进农村干部廉洁奉公、依法办事，真正在农村党员干部思想中树立“不愿腐”的观念。
制度护廉，构建“不能腐”的新笼子。要抓本治源防治腐败，建立健全制度、构建“不能腐”的制度笼子至关重要。一是建立健全并严格执行基层领导班子集体议事规则。确保重大决策、重要事项安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算，让群众有知情权，参与权、决策权；二是健全农村财务管理制度，规范农村党员干部用钱行为。要积极推行“村财乡管”制度，建立乡镇财政集中支付中心，切实加强对村集体资金的监管，从源头上预防和治理用公款大吃大喝和以权谋私行为；三是落实党风廉政建设责任制，加大责任追究力度。要利用责任负责机制，掌握有利时机，集中力量突出解决一些群众反映强烈的问题和工作中的难点。如农村干部贪污腐败、损害群众利益的不正之风，群众反映强烈，而又严重影响党和政府形象以及影响社会稳定的问题等。要把敢不敢抓责任追究，提高到是否具备党性原则的高度来认识，对因为政不廉而导致农民集体上访，或因加重农民负担而引发恶性事件等问题，坚决追究当地党政主要领导的责任。
监督保廉，形成“不易腐”的新机制。制度再多再全，监督不到点、落实不到位也是自欺欺人走过场，失了诚信、丢了民心。所以要保廉，监督必须跟上。一要强化上级对下级监督，不断提高监督效果。一方面，要强化乡镇对村党支部和村委会的监督，着力抓好对“一把手”的监督，要突出监督重点，加强对村集体资金管理使用、土地开发承包、土地征用款和公益工程的招标等方面的监督。另一方面，要强化村党支部对村委会的监督。鼓励村党支部和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职，以加强村党支部和村委会成员之间的相互监督；二要强化民主监督，积极开辟群众监督渠道。进一步健全和落实村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，加强对农村干部的监督；进一步健全和落实村民民主理财制度，完善民主理财小组的职责和工作程序，切实加强对村集体财务活动的监督；进一步规范村委会村务公开工作；三要实施“阳光工程”。推行民主决策、民主管理、民主监督，对农村财务进行定期审计，乡镇审计部门、村委会要定期派员对村委会、村民小组财务情况进行审计，并将审计结果及时向村民公布，发现问题及时查处。
执纪促廉，创建“不敢腐”的新环境。通过纪检反腐一直我国反腐倡廉的重要手段，在村一级组织我们也要充分发挥其作用。一要加强农村纪检监察队伍建设，切实维护农民群众切身利益。可以试行在行政村设立纪检小组，配备专职纪检干部，协助村党支部、村委会解决矛盾，并及时向镇一级反馈党风廉政的信息。建立定期排查制度，督促基层干部切实履行起职责范围内的工作任务，及时掌握情况。对群众的各类信访件，要及时处理，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，切实维护损害农民群众切身利益的问题；二要加大组织协调力度，形成齐抓共管的工作态势。县乡两级要定期召开执纪执法机关和组织部门的联席会议，对确实属于违纪违法方面的案件给予及时查处，对属于干部作风方面的问题，由组织部门掌握作为干部调整的重要依据。建立协审会商制度，对于一般案件，调查终结后，要经过审理小组讨论把关，严格按照办案“二十四字”要求进行案件审理。
总之，随着我国经济、政治体制改革深入发展，许多复杂的社会问题会不断涌现出来，农村基层腐败也会有新的变化，我们会面临更多的农村腐败问题，但是相信通过我党上下的共同努力，一定能够做好基层农村的反腐倡廉工作，使传统农业稳步走向现代农业，夯实固牢农业这个安天下、稳民心的战略产业，真正实现农村的繁荣稳固，开创社会主义新农村建设的崭新局面。
