作者:李洛
日前,中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,明确规定,今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察,不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标,不能搞地区生产总值及增长率排名,中央有关部门不能单纯依此衡量各省(自治区、直辖市)的发展成效,地方各级党委政府不能简单地依此评定下一级领导班子和领导干部的政绩和考核等次。
考核究竟是否要“唯GDP”,争议由来已久。一方面,GDP指标可量化、好比较、易操作、见效快。拉来一个大项目,届内立马出成效。而对教育、环保等方面的投入在短期内难有明显效果;另一方面,唯GDP论英雄的考核评价方式让各级官员片面强调经济增长,师环境、民生、医药卫生等各方面的综合发展“欠了账”。
当前改革已进入攻坚期和深水区,与之相应的干部考核任用标准也亟待调整。那么除了GDP,我们还能看什么呢?在今年6月的全国组织工作会议上,习近平同志指出:“要改进考核方法手段,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了”。
具体来说,首先,考核应通盘考量。除经济发展外,引入科技创新、教育文化、社会保障、医疗卫生、劳动就业、居民收入等指标,加大资源能耗、生态保护等要素权重。对于不同地区、不同层级领导干部设置各有侧重、各有特色的考核方式。
其次,考核需“定位追踪”。有的官员只顾自己届内成绩漂亮,通过借债、卖地,上一些不可持续发展的大项目,任期一到,拍屁股走人。留下资源过度消耗、环境严重污染的烂摊子,只带走一串亮眼的数字。对于这样的劣迹,必须记录在案,视情节轻重给予处理或处分,即使已经离职,也要一追到底。严防某些官员换个马甲,再干几年。
再次,考核需因地制宜。通知明确指出,对于限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县要取消生产总值考核,避免以牺牲环境为代价换取短期经济发展。对于北京、上海等大城市,发展中心应从建设转移到保护上来。有的省是主要的粮食产区或生态保护区,就不能千篇一律地压工业发展任务。
改变目前的干部考核任用机制任重而道远。但我们愿意相信,只要贯彻中央要求,严格按《通知》精神办事,必能转变地方党政干部执政理念,从而促进我国社会和谐发展。