改进“地方考核”力破“唯GDP论”

日前,经中共中央批准,中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,规定今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察,不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标,不能搞地区生产总值及增长率排名,中央有关部门不能单纯依此衡量各地发展成效,地方各级党委政府不能简单地依此评定下一级领导班子和领导干部的政绩和考核等次,对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。(12月10日 人民网)

几天前,中央文件《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》就提出了“坚决纠正唯国内生产总值用干部问题”,这是中央文件首提纠正“唯GDP论英雄”。而短短几天,中央组织部就印发了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,速度之快,强烈的让公众感受到中央的决心。

自改革开放以来,GDP的提高就不断被强调,不得不说, 注重GDP确实为社会经济的发展提供了强劲的行政资源,推动了社会的发展进步,但随着近年来环境问题、民生问题的积累,传统的只注重经济增长已不适合当今社会的进步,越来越多的弊端暴露,社会迫切需要新的发展理念来促进成长。此时印发改进考核地方领导政绩的通知,确实是顺应社会发展的潮流,打通民意的最佳做法。

“唯GDP论英雄”,一味的强调GDP的增长率,导致一些地方干部政绩观出现偏差,出现只追求经济增长和项目投资,而忽略民生改善和生态建设的怪圈,更有甚者,不惜破坏自然资源、环境来换取经济总量的排名。虽然可持续发展理念已提出多年,但却缺少真正有力的支撑,导致“高投入、高排放、高污染”的发展模式一直不能有效改善。

《通知》要求完善干部政绩考核评价指标,具体情况具体分析,淡化GDP考核,不仅只重经济发展,更要将民生改善、社会进步、生态建设、党的建设作为考核的重要内容,加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标的权重,更加重视科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况的考核……《通知》的这些种种要求,都是中央在发力克服“唯GDP论”。然而,转变这种观念、优化考核机制任重而道远,并不会一蹴而就,制度保障固然重要,但它更需要过程,需要积累,公众期待,社会发展能够真正基于民生,能够真正破除“唯GDP论英雄”。

(文:张响亮)

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