文山石:要制约权力先废除“一言堂”

近日,四川雅安市委原书记徐孟加涉嫌严重违纪问题被立案调查了。根据某位接近雅安市领导班子的知情人透露,由于酷爱打乒乓球,徐孟加将当地血站的一名女性工作人员长期留作陪练,且将后者提拔成了副县级官员。(新浪网,12月5日)

按正常程序提拔女干部本无可厚非,但若按一把手的喜好提拔一名副县级官员并非雅安一地个别现象,这其中主要原因是一把手的权利失控,缺乏监督。中纪委监察部在其官网刊文《如何加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督》,文章中称,要适当分解主要领导干部的权力和责任,减少主要领导干部对具体事务的插手干预,降低主要领导干部对班子成员晋升时的权重。

一把手大权独揽,在人事任免权上“一言九鼎”,在决策上“一锤定音”是很普遍现象。这种极不正常的现象甚至逐渐被社会默认了。透过形形色色的腐败案件不难发现,虽然反腐倡廉机制、民主监督机制不断健全,权利寻租的空间越来越小,一些地方的“一把手”依然频频“出事”。近几年,党政机关县处级以上所有受纪律处分的干部中,一把手的比例占总数的1/3以上。

看来,中纪委加强对主要领导干部的权利进行制约和监督,这是一把杀手锏,惟如此,“把权利关进笼子里”才有可能逐步变成现实。问题是,如何落到实处?还是要有制度的保障,但制度建设纷繁复杂,非一日之功所能成就,先废除“一言堂”现象,相对容易。要说阻力,那就是“一把手”自己。但是作为纪律下达,违此则纠,不予让步,同僚和社会不再熟视无睹,撕开一个突破口,并在此基础上建立系列的约权制度,或许是可行的。

  (文/文山石)

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