作者：刘洛妍
昨晚，中纪委监察部网站发布三中全会《决定》解读之五，就如何加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督做出解读。文章中称，要适当分解主要领导干部权力和责任。应按照分工负责原则来确定主要领导干部分管的事项、掌握的权力以及应负的责任，减少主要领导干部对具体事务的插手干预，降低主要领导干部对班子成员晋升时的权重。（12月5日，新华网）
这些年，纪检监察机关查处的腐败分子中，有相当一部分就是主要领导干部，有的还是高级领导干部，如陈良宇、薄熙来、刘志军等，严重损害了党在人民群众中的形象。前几年在党政机关县处级以上所有受纪律处分的干部中，一把手的比例占总数的1/3以上。
在现实的官场中，一些领导干部，片面强调“一把手”的权力，搞家长制、个人说了算，一句话就能决定一个干部的前途命运，大笔一挥就可以开支国家巨额资金。一些领导以“为本单位干部群众谋福利”为幌子，打着“开源创收”为群众解决实际问题的旗号，巧立名目，乱收费、乱摊派、乱集资，以“集体决策”为挡箭牌，明知故犯，大搞权力腐败。企事业单位的一些管理人员，打着推动内部激励机制的旗号，干的却是使个人谋取非法利益制度化、合法化的勾当。
在此，笔者不禁想问，为何“一把手”的权力如此之大？究其原因，大概还是“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”,这个普通老百姓都懂的道理。“一把手” 也是纪检监察机关查处腐败分子的“重灾区”，这些“一把手”的腐败，不禁是干部自身素质有问题，而且还说明对“一把手”的监督仍然是一个薄弱环节。
正如英国思想史学家阿克顿勋爵所讲:“权力导致腐败,绝对权力导致绝对腐败。”“一把手”之所以占腐败的比例如此之重，也正是因为权力，权力过重而没有约束，必然会失重，最终滑向堕落的深渊。因此，笔者认为，打破“监督困局”，还必须补足对“一把手”的监督这块短板。
舆论监督是人民群众行使监督权的一种直接方式，具有其他监督手段无可替代的作用。要创造条件、拓宽渠道方便群众监督，坚决消除各种人为障碍，严肃惩处打击报复行为，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
党的群众路线自开展以来，中央出台了“八项规定”，在党中央严刹“四风”的档口，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，此番中央要求减少一把手插手干预具体事务，让我们再一次看到了党中央对于腐败问题惩治的决心。只有适当分解主要领导干部的权力和责任，形成领导班子成员内部相互制约和协调的权力运行闭环系统，才是对主要领导干部的权力进行制约和监督的有效方式。
