昨晚，中纪委监察部网站发布三中全会《决定》解读之五，就如何加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督做出解读。文章中称，要适当分解主要领导干部权力和责任。应按照分工负责原则来确定主要领导干部分管的事项、掌握的权力以及应负的责任，减少主要领导干部对具体事务的插手干预，降低主要领导干部对班子成员晋升时的权重。(新华网，12月5日)
无论在任何单位和层级，“一把手”都是一个至关重要的角色。火车跑得快不快，全靠车头带。可事物往往具有两面性，“一把手”手握重权，大事小事都说了算，导致权力过于集中，监管乏力，“一把手”的弊病处于高发态势，屡屡见诸网络媒体，却难以根除。这个问题俨然早就引起了中央的高度重视，减少主要领导干部对具体事务的插手干预，降低主要领导干部对班子成员晋升时的权重，可谓是一记重拳，更是一个掷地有声的开始。
“一把手”的重要性，早已是众所周知，说起“一把手”在老百姓心目中就是那个说话作数的人。“一把手”说话算数，其他班子成员，副职说的话没有得到“一把手”的认同，往往就会大打折扣。“一把手”成了总闸刀，副职往往冲锋在前，遇到大事小事率先上阵进行处理和面对，但在习惯上，办事、作决定都要符合“一把手”的意思，才能得以落实。在紧急情况下，来不及请示，或者有更好的想法，副职出于对“一把手”权威决定的畏惧，也难免会缩手缩脚，不敢轻易表态，久而久之下属和群众也看出了里面的门道，更加是唯“一把手”是从。只要“一把手”不点头，副职同意了也等于是空话，就算副职有异议，只要是“一把手”点头了，也不得不违心的表示支持。“一把手”的权力权威虽然统一了思想，但难免其本人有素质能力的欠缺和出于某些利益关系的偏颇，让整个班子前进的方向出现偏颇甚至错误。
“一把手”为什么更容易腐化堕落?还是那句“一把手”说了算，权利的过于集中，导致“一言堂”专断的产生。人无完人，“一把手”也是普通人，也难免会存在缺点和不足，甚至心怀它意，也会有人性的弱点。居然副职说了不算，利益熏熏之人，必然奔着有决定大权的“一把手”去，又何必去找说话算不了的数的副职领导。只要把“一把手”搞定，也就等于搞定了整个班子，正因为都深知 “牵牛要牵住牛鼻子” 这个道理，有些人使尽浑身解数，用金钱、物质、美色和吹捧等等诱惑钳制住“一把手”人性的弱点，利用其手中的权力为自己谋取更大的利益。“一把手”往往依权仗势、心存侥幸、抱着“有权不用过期作废”错误“官念”，贪污腐化堕落，滑入深渊。
权力过于集中，缺乏有力的监督，也是造成“一把手”岗责脱位，滥用权力，沦为个人私欲膨胀的工具，这次中纪委明确指出要创造条件、拓宽渠道方便群众监督，坚决消除各种人为障碍，严肃惩处打击报复行为，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。从中央出台八项规定、六项禁令，再到反“四风”，可谓力度之大，规定之细致，但笔者看来权力的分解和监督仍还有很长的一段路要走。
公务人员作为人民公仆，领导干部手握公权，但肩上的责任更加重大，再加大对“一把手”手中权力的掣肘和监督的同时，也要从更加人性化的角度，给现实意义上干部作为一个普通人的出口，让责任与义务相当，让付出与收入相当，让奉献与社会认可相当，让领导干部收入现实化、阳光化，最终才能让权力真正运行于阳光之下。
(文/郑岚)
