中纪委监察部网站发布三中全会《决定》解读之五，就如何加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督做出解读。文章中称，要适当分解主要领导干部权力和责任。应按照分工负责原则来确定主要领导干部分管的事项、掌握的权力以及应负的责任，减少主要领导干部对具体事务的插手干预，降低主要领导干部对班子成员晋升时的权重。(《新华网》， 12月5日)
据统计，目前在领导干部违法犯罪案件中，党政“一把手”的案件约占总数的三分之一。一些全国颇具影响的腐败大案，不少是“一把手”所为。原因在于权力制约不力、监督乏力，少数主要领导干部把权力作为谋取个人利益的工具，习惯凌驾于班子集体之上、凌驾于组织之上，大搞“一言堂”，甚至一手遮天。因此，要遏制腐败，就要强化监督，有效牵制“一把手”手中权力。
一是强化对用人权的监督。严格执行干部票决制度和用人失察追究制度。杜绝了干部任免“一把手”说了算的问题。二是强化对财务审批权的监督。落实“一把手”原则上不分管财政的制度，完善会计核算制度和财政国库集中支付制度，推行了加强对各单位“一把手”财务审批权的监管。三是强化对重大事项决定权的监督。各级领导班子按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，建立了“没有政策法律依据不决策、没有经过调查研究不决策、没有经过可行性论证不决策、没有经过法定程序不决策”的机制，对“一把手”的决策权实施有效监督。四是加强节日期间的党风廉政建设工作。节日期间最易滋生腐败，节日期间请客送礼在许多地方已经成为了不成文的规定，无论是机关单位内部下级对上级还是一些有所图的人都会选择在节日的时候表示自己的心意，领导也顺理成章的接受好意。对此，进一步增强广大党员干部尤其是领导干部忧患意识和节俭意识，牢固树立法纪观念和廉洁从政意识，自觉抵制各种不良风气。
相信通过实行这些行之有效的举措，能有效改善权力集中于个别人、少数人所带来的一系列弊病。
(文/兰瑶瑶)
