作者：秋源
昨晚，中纪委监察部网站发布三中全会《决定》解读之五，就如何加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督做出解读。（12月5日，京华时报）
领导干部的权力是人民群众给的，应该认真尽好义务、履行好职责。但实际情况并非全然如此，由于权力制约不力、监督管理机制不健全，个别主要领导干部喜好搞“一言堂”，在单位上“一手遮天”，把人民赋予的权力当作自己谋取私利的工具。
据有关报道称，十八大以来先后有83名厅级以上落马高官，而其中一把手占4成，公众常常用“土皇帝”、“一方诸侯”等词来形容一些地方、行业领域的官员。国家发改委原副主任、党组成员刘铁男在位时，凡重大事项决策时，都是他一个人说了算，即使在批复、开展项目前期工作的文件，也要经他审批。由此可见：一把手权力之大、监督之难。
中纪委监察部此次对三中全会《决定》解读称，要适当分解主要领导干部权力和责任，减少主要领导干部对具体事务的插手干预，降低主要领导干部对班子成员晋升时的权重。中纪委对政策的解读，为新时期进一步明晰一把手职责、权力指明了方向，明确了要求。此举必将让“一言堂”、一把手说了算的时代离我们渐行渐远。
长期以来，封建社会治理国家的方式不是法制而是人治，虽然早朝时，文武大臣们对国家大事有参与讨论的权利，但最终“定版权”还是皇帝一人。然而我们现在进入了一个民主、法治社会，作为一个单位的干部，特别是主要领导干部，更应该科学管理、民主决策。该放权的就放权，该监督的就监督，不要把大、小事务都统揽于己。
从众多落马官员案例来看，一把手权力过于集中，是导致腐败问题的“导火线”。要让领导干部“不想腐、不敢腐、不能腐”，加强制度建设是关键，狠抓落实是根本，群众监督是基础。各地应通过健全人事、财务等工作规定，让领导干部各施其责，各谋其事，避免权力失衡。特别是在单位人、财、物权等重大事项上，要发挥民主决策机制。同时不可忽视的是，上级主管部门要加强监督管理，莫让日常性的工作检查流于形式，浅尝辄止。值得一提的是，信息的公开公示也不可缺失。群众的眼睛是雪亮的，要充分发挥人民群众的力量，让领导的言行举止置于公众的监督之下。
