氧分子网（www.yangfenzi.com）3月3日消息，继2015年全国两会带来有关“互联网+”提案，全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾今年全国两会即将提交的五个建议，涉及分享经济、互联网医疗、数字内容产业、互联网生态安全和“互联网+”落地措施等五大民生“痛点”。
“互联网+”落地
在2015年全国两会上，马化腾曾在《关于以“互联网＋”为驱动，推进我国经济社会创新发展的建议》中呼吁，希望“互联网＋”生态战略能够被国家采纳，成为国家战略。
今年马化腾在关于进一步推进“互联网+”行动计划落地的建议中称，目前互联网作为信息能源的基础设施地位明显，像水和电一样融入人民生活，融入各行各业，并催生出如互联网金融、在线租车等新业态，在政府推动和市场主导下，电信业、制造业、软件业等一齐参与到“互联网+”的融合发展进程中，共同推进国民经济建设取得跨越式发展。
建议指出，相比“互联网+”行动计划推进程度，我国网络基础设施建设能力还需全面提升；面对“互联网+”催生的创新业态，当前监管理念需要逐步转变；“互联网+”行动计划实施过程中的配套政策还要持续落地发挥实效；互联网+”时代面临更多的信息安全问题挑战。
分享经济
马化腾在关于分享经济的建议中称，分享经济将为我国经济增长注入一股强大的新动能，有助于中国经济实现“动力转换”，把服务业变成经济增长的“主引擎”。
他认为，随着分享经济的发展，“闲置就是浪费、使用但不购买”的新消费观念将逐步盛行，利用更少的资源消耗，满足更多人群的日常生活需求，为绿色发展、可持续发展提供了条件。
建议提到，2015年中国分享经济市场规模超过1万亿元。而美国分享经济总量已经超过3万亿元（占美国GDP的3%）,并且，非金融领域分享经济所占比例超过九成。相比而言，我国的分享经济还有很大发展空间。
在谈到制约分享经济发展的问题时，马化腾在建议中提到，对于分享经济的监管，仍然坚持传统行业的管理理念，不利于行业创新；目前国内征信制度等配套制度不完善；国内网络基础设施能力不足，影响社会参与分享经济的程度等。
互联网医疗
马化腾在关于互联网医疗的建议中提到，实现分级诊疗的一个重要条件是患者信息共享。只有让医务人员及时了解患者的健康、诊疗、用药情况，全程跟踪病人的健康信息，为患者提供连续的整合医疗服务，才能实现基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗体系。
在具体建议部分，马化腾提出，应该“进一步落实医生自由执业政策，逐步消除让医生成为‘自由人’的‘隐性障碍’，让医生的医德和技术能够获得相应的市场价值，从而优化医疗资源的配置效率”。
马化腾建议监管部门，积极支持并总结分级诊疗制度的创新与试点经验，通过切实有效的政策举措，积极鼓励包括互联网与科技公司在内的各种社会力量，参与到分级诊疗制度在各地的探索与完善中去。同时，可通过远程教育与远程医疗等手段加强基层医疗培训，培养更多合格的值得信赖的医生。特别是，培养基层医生使用移动医疗设备的习惯，做好中老年人的健康管理，可助力“保基本、强基层”。
建议还指出，打破医院的“信息孤岛”，就要充分利用移动互联技术建立并完善个人电子健康档案制度，实现相关信息的可得性和互联互通。
马化腾建议，监管部门可以建立配套政策法规，由满足要求且居民个人指定的第三方公司，按照对应政策法规，在完善患者个人信息保护机制的基础上，建立系统，存储信息，再由居民通过互联网授权查看、使用其对应健康档案信息。
在医保支付环节，建议也提出，可考虑在完善互联网医保支付使用政策法规的基础上，允许合规的第三方支付公司进入，由居民个人选择支付公司，建立起便捷的“医疗保险”网络支付制度及通道。
目前医院亟需实现处方电子化，实现患者对本人电子处方的可得性，同时医疗药品等相关领域公共数据相应地需要开放共享。
数字内容产业
马化腾在关于促进我国数字内容产业发展的建议中称，移动互联网的快速普及带动了以移动终端为载体的数字内容产业进入发展的快车道，这将是我国文化产业振兴的重大机遇。
他在建议中指出，网络盗版仍然是产业挥之不去的“阴霾”，极大制约了数字内容产业生态良性发展。此外，数字内容产业仍然处于重产量、轻质量的阶段，专业及非专业群体和个体的创新能力尚未得到充分释放。政府的监管与审批政策尚有优化空间，相关立法工作需要提速。
互联网生态安全
马化腾还在关于全面构建移动互联网生态安全体系的建议中提到，面对新型网络犯罪不断转化升级，传统打击手段明显滞后，应全面构建我国移动互联网生态安全体系，建议“大力推进，重点打击，多位一体，共同治理”。
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马化腾分别从科技创新带来的机遇、科技发展带来的挑战、科技创新破解社会难题，以及未来科技的应用前景等4个方面分享。讲解了诸多与侦办案件相关的“黑科技”，提到了大数据预防犯罪、网络反赌、网络鉴黄等等，总结为4个关键词。
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继去年10月份阿里巴巴创始人马云到中政委开讲座后，腾讯的马化腾也来了！6月9日，在中央政法委组织的“政法干部学习”讲座上，腾讯董事长马化腾，他就“现代科技发展带来的机遇和挑战”作了演讲，主持者是中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱，国务委员、公安部部长郭声琨、最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长曹建明分别在分会场，和150万干警一起听讲。
一开场，马化腾就说到了马云和李彦宏这两位小伙伴，说小伙伴们你追我赶，相互促进，才有了全球叫得响的“BAT”。
马化腾分别从科技创新带来的机遇、科技发展带来的挑战、科技创新破解社会难题，以及未来科技的应用前景等4个方面分享。讲解了诸多与侦办案件相关的“黑科技”，提到了大数据预防犯罪、网络反赌、网络鉴黄等等，总结为4个关键词。
关键词1：互联网+
马化腾从余额宝、理财通讲到移动支付，从滴滴与优步的大战讲到大街小巷的共享单车崛起，还从电信诈骗的角度说到了网络安全。马化腾从全局的角度总结说，互联网+是手段，分享经济是过程，数字经济是结果，三者是一脉相成的，而网络强国是贯穿始终的目的。腾讯愿意在这个过程中做配角，做一个连接器，为各行各业服务。
关键词2：大数据+警察
科技创新是民族的灵魂。马化腾说，数据就是生产力，谁拥有大数据，谁就拥有未来。当代社会，每个人既是大数据的使用者和受益者，也是大数据产生的源代码。只要掌握的数据库和数据规律，人类就可以突破体力、脑力的极限，根据需要，在超过亿级的数据云里，毫秒之间就能达到识别效果。
马化腾举例说，比如公安在寻找公交盗窃嫌疑人时，就可以通过分析公交卡的刷卡记录，再通过定位系统，就可以摸查出最可疑人的人，因为大数据都是可以溯源的。而对于电信诈骗的防控，马化腾说从大数据的角度来看，也是有规律可寻。诈骗号码往往只有呼出没有呼入，通过锁定号码，再与银行系统的账户联动查询，电话诈骗往往是可以防控的。
正如孟建柱书记所言：谁率先拥有大数据、善于利用大数据，谁就能掌握主动、赢得未来。数据就是生产力，让数据跑腿，民警就能少跑腿。
1、提升公共服务能力
智慧交通：例如2017一带一路国际合作高峰论坛期间，北京交管局和腾讯88必发官方网站合作，通过大数据信息服务，利用微信和腾讯地图，给北京市民的出行提供了便利。
身份认证与识别的网上应用：通过扫描身份证、读取验证码的自拍视频来提高网络交易的安全性。
2、社会风险预防智能化
预监监测：腾讯LBS应用目前已经覆盖24个城市，服务大型安保活动100余次，监测活动人员超过3000万人次。
涉案识别：腾讯利用天眼系统，在地铁、机场、车站利用抓怕和人脸识别，搜寻涉案嫌疑人。
3、运用技术反制网络犯罪
麒麟伪基站实时检测系统、鹰眼智能反电话诈骗系统、反赌博网站识别高危人群、大数据分析关联犯罪嫌疑人给社会治安综合治理提供了技术上的支持。
不过，马化腾也提出了一个问题。因为对于高科技的敏锐度，坏人们因为利益驱动，往往对高科技更感兴趣，那些网络黑产业都有高智商、高待遇的高科技人员，部分已实现了88必发官方网站化运作，有人负责科技“创新”，有人负责编写剧本，有专人购买个人信息，还有专门人员负责联系网友。为了打击这些网路黑产业，需要多部门联动，希望未来公检法能打通数据共享平台，加强政企合作，用高科技武装政法队伍。
关键词3：人工智能
在讲到未来如何将科技利用于司法实践时，马化腾举了“阿尔法狗”的例子。他说围棋的变化已经超过了宇宙所有粒子的变化，但是机器人在现有的规则之下，利用深度学习技术，就可以达到自我博弈和自我对抗。给我们的启示是，原来是人来编软件，机器来执行；而现在是我们提供规则，机器自己深度学习。未来，这种应用会越来越多，未来可以预见把法律法规输入机器人，通过机器人的深度学习规则，来辅助司法判案，这是一个有意思的课题。
科技很强大，但科技也并不可怕。马化腾说只要掌握了规律，就可管可控，科技会让世界更加可知。而在政法领域，也可以充分利用科技的力量，未来在云端，用人工智能处理大数据，提升预警预防预测的能力。在公共安全方面，变被动式的惩治为主动式的预警和预防；从后知后觉变成先知先觉；这样既可以解决案多人少的问题，还能在互联网环境里形成全民共治的局面。
关键词4：天下无诈
在演讲的最后，马化腾还不忘为腾讯打广告。他说，电视剧《人民的名义》太火爆了，老百姓对大案要案影视剧的关注度已超过了预期，目前腾讯正在与政法部门合作拍摄电视剧《天下无诈》。
附：马化腾演讲的全部内容
一、科技创新带来的机遇
提到中国互联网，大家就会想到BAT。前不久在贵州的数博会上，我是最后一天赶到现场，当时马云、李彦宏在现场就“人工智能”和“机器智能”以及未来科技是大数据重要还是创新重要，发生了一些“有火药味”的辩论。
我呢打了个圆场，我说其实都非常正确，李彦宏谈的是“0到1”，马云谈的是“1到N”，他们谈的是不同阶段，那么对腾讯来说，更重要的是“应用场景”。
今天的演讲主题是《现代科技发展带来的机遇和挑战》，主要有四部分的内容：一是科技创新带来的机遇，二是科技发展带来的挑战，三是科技创新破解社会难题，四是未来科技的应用前景。下面首先谈谈科技创新带来的机遇。
我想大家应该都是腾讯的用户，在十几年的过程中，我们见证了中国互联网从几百万用户发展到现在7亿多用户的整个全过程，我们作为一线的企业发展从小到大，也经历了一些诸如“一天10万QQ账号被盗”等挑战，包括在知识产权方面、信息安全等方面的挑战。在过去还经历了很多行业的挑战，可以说是生死之战，“3Q大战”之后诞生了微信，等等。所以我结合十多年的发展经历跟大家分享一下在科技创新方面的一些思考。
首先是科技创新带来的挑战。为什么要特别强调移动互联网，这几年，90%以上的信息流量是通过移动互联网，这在PC阶段是不一样的。
目前全球市值最高的10家88必发官方网站，科技88必发官方网站占一多半。腾讯和阿里巴巴都进入前10名。昨天晚上由于阿里巴巴预测今年收入增长将很高，所以刺激股价大涨，现在市值已经超过我们，我们跟阿里巴巴在市值上你追我赶，良性竞争，我觉得挺好的。现在是9点半，我不知道会不会受演讲刺激，市值会不会上涨。
为什么在美国88必发官方网站“霸占天下”的情况下，居然有两家中国企业进入全球前十呢？我想从深层次角度解释，离不开移动互联带来的机遇，这是中国实现弯道超车的好时机。到目前，全球每5个手机用户，其中1个就是中国的，这个比例是非常高的。
国家在基础设施方面的建设投入、运营商“提速降费”等也非常重要。
过去，互联网时代是“拷贝到中国（Copy ToChina）”，包括BAT最早的商业模式，也是模仿国外的，但是我们现在看到，有些变化，有些中国原创的，被美国等国模仿，行业内说这是“KFC（Copy From China）”（“从中国拷贝”）。
2009-2011年，中国一步迈入移动互联网时代，拥有全球最大移动互联用户群。微信支付、公众号、红包、小程序、共享单车等创新型产品和应用出现，共享单车是中国首创，“数据大爆炸”为更多新应用新产品的诞生提供了更多可能。
与十年前、二十年前相比，人类社会哪项能力提升最大？
答案是数据的存储、传输和分析应用能力。
移动互联网时代，手机成为人的延伸，海量数据产生。这些数据有文字、有图片、有视频、有地理位置信息。如何存储、分析这些数据成为难题。这些难题又倒逼出黑科技：云、人工智能等等，都是为应对这些难题发展出的新手段。
目前，LBS、移动支付、网络安全、人工智能，甚至征信大数据都已经广泛应用在O2O、电商、网约车、互联网银行、广告营销等领域，成为新一代的社会基础设施。云计算、大数据渗透到各个垂直领域，引领社会经济变革。
20年前，PC互联网与媒体、零售、信息服务结合，产生了“老三样”：社交软件、电商和搜索引擎。10年前，有了LBS、移动支付和大数据，产生了“新三样”：O2O、共享单车和精准推荐。目前，有了物联网、人工智能，移动互联正在逐渐渗透进入教育、医疗甚至制造业和农业。
政法工作是特殊的公共服务。公、检、法、司等部门既有管理职能也是面向社会、百姓的服务窗口，是一个大纵向垂直领域。现代科技给政法工作带来了更多机遇，但是也提出了挑战、造成了威胁。
二、科技发展带来的挑战
5月12日起，名为“WannaCry”的技术勒索病毒大规模入侵全球电脑网络，我国也有大量用户被感染，文件和数据被劫持。
为什么会“中招”？有的是因为不更新系统，或者过于依赖于安全助手。目前，很多政府机构和国企采用“网络隔离”技术来应对安全威胁，认为内网是绝对安全的，事实上，内部仍然存在网络安全漏洞，“堡垒容易从内部攻破”，内网的资产和数据的价值更大，一旦被攻击会形成无法挽回的损失。
习近平主席在去年4月的网络安全和信息化工作座谈会上讲到，当今的网络安全，有几个主要特点。一是网络安全是整体的而不是割裂的。二是网络安全是动态的而不是静态的。三是网络安全是开放的而不是封闭的。四是网络安全是相对的而不是绝对的。五是网络安全是共同的而不是孤立的。
很多人寻求网络安全的做法，就是隔开我们和所有的可能的科技威胁。但不上网、不发展科技或者不使用科技，在这个时代是不可行的。一种更智慧的做法是，正视风险，迅速感知、迅速适应。依靠传统老办法、大量人力去查证和解决，永远会处于落后状态。
我们的目标，应该是在网络上创造出各种“感应器”，在社会中安装各种“探测器”，可以看到如何入侵、如何破坏，如何自动修复、如何精准管理。让人工智能这个大脑，具备信息安全检测的功能，比如更快更精准地用图搜图，比如视频有没有转化变形，快速分析相似度等等。
随着网络技术发展，线下犯罪也在向线上转移，一些传统的违法犯罪更多利用网络实施，同时也出现了一些新的犯罪手法，比如利用移动社交与移动支付进行色情诈骗。
比如去年的山东准大学生被电信诈骗案等，诈骗分子一方面有人编剧本，一方面收集个人信息，这也给我们提出个人信息安全防护提出了更高要求。
又如在“网络鉴黄”上，腾讯积累了大量的经验和能力。现在网络直播有一些主播在打“擦边球”，而腾讯用人工智能的手段，实时鉴黄，准确度非常高。
技术本身是双刃剑。说起人工智能对人类的威胁，或许还为时尚早，但人工智能被用在违法犯罪上，却并不新鲜。4月，腾讯安全团队配合警方打击了一起利用人工智能技术突破验证码进行黑产犯罪的案件。犯罪团伙用一些方法迅速低成本获取海量验证码数据，基于深度学习来做验证码识别。
有的时候技术应用还得打出组合拳。例如某个涉恐人员的出行预警，就会涉及到人脸识别、声纹布控、大数据平台自动筛查等多项技术。
因此，社会治理得跟上社会变化，只有积极拥抱新技术，利用新技术来反制，那么提升社会治理水平也就会变得更加积极主动，效果也会更好。
当然，随着技术不断进步发展和更新迭代，技术反制犯罪，犯罪利用技术，这样的缠斗可能会一直持续下去。
三、科技创新破解社会难题
首先是提升公共服务能力。在“一带一路”国际合作高峰论坛期间，腾讯与北京市公安局交管局合作，通过微信等APP为市民提供交通出行服务，效果非常好。
在身份认证上，结合人脸识别等方式，实现了“实名+实人+实证”的真正身份认证。借助微信等，在线就可以通过人脸识别技术“刷脸”办理一些实名认证业务。
其次是社会风险防控智能化。腾讯LBS应用目前已经覆盖24个城市，服务100余次大型安保活动，覆盖活动人数5000万人次。
利用人脸识别技术，提高涉恐识别、预警能力。也应用于寻找逃犯、嫌疑人快速查询等，也可以帮助寻找走失人员。例如腾讯与福建省公安厅合作推出“牵挂你”防走失平台，上线两月已寻回72个人。
最后，运用技术反制网络犯罪。腾讯在这方面做了大量工作，目前腾讯“手机管家”在手机安全类软件中用户数排名是第一的，对海量用户数据进行分析，借助技术手段进行甄别，很难打击和防控的“伪基站”诈骗、电话诈骗等都能得到有效防范和预警。
网络赌博行为，经过警方打击，通过境内服务器赌博的行为逐渐减少。但新特点是当前服务器都在境外，跨境司法打击非常困难。腾讯也开发了一套系统，尝试从技术角度进行封堵打击。
用大数据分析关联犯罪嫌疑人，很多人可能已经有了这样的意识。如果有足够多的有效数据，用合适的算法，就可以挖掘利用大数据分析异常行为，最终找到嫌疑人。
每个人，既是大数据的使用者和受益者，也是大数据的缔造者。孟建柱书记也说过，谁率先拥有大数据、善于利用大数据，谁就能掌握主动、赢得未来。数据就是生产力，让数据多跑腿，民警就能少跑腿。
四、未来科技的应用前景
现在全球互联网企业都非常关注的方向，第一个是虚拟现实和增强现实，现在大家可能在生活中没有看到很多案例，硬件发展好像还很滞后，也就是说，虚拟现实对计算力要求很高，能耗大，现在仍然要连接台式电脑。
现在看球赛等，这里面传输量很大，必须高清，才能有好的体验。这对带宽的要求，5G刚刚够。
新的人机交互方式，会带来很大的革命。正因为整个终端发生变化，很多行业包括安全等等都会发生很大变化。现在就能知道人工智能的意义。
“阿尔法狗”战胜了人类棋手。围棋的变化组合已经超过了宇宙所有粒子的数量总的变化，机器人在现有的规则之下，需要深度学习技术，可以达到自我博弈，自我对战。它们的学习速度很快。
包括在自动驾驶方面，在医学方面，人工智能与机器人等新技术结合起来之后会发挥出很大的作用。
包括前不久我跟最高法周强院长沟通，未来人工智能和机器人结合也能办案吧？会出现“办案机器人”，强大的记忆、检索和比对功能，能代替司法人员完成大量的重复性的工作，从而提升司法效率。但也应注意可能会引发的争议，比如在美国已经有类似的问题出现。
人工智能虽然目前有点过热，但确实是个大方向，需要相当长时间的发展，至少是十年以上。
更长远的科技前景需要更多的时间。量子通讯，加密防窃听，量子计算也跟人工智能密切相关；未来除了AR可以作为人机接口也许会出现脑机接口，未来可能会出现通过皮肤传递信息，甚至上升至大脑层面，那必然会让所有的产业产生翻天覆地的变化，一切都会重构。很多科技88必发官方网站都正在招聘这方面的专才，来应对挑战。
现在中国和美国基本上处于同一起跑线上。但是也必须清楚，美国在科技方面是非常强大的，从芯片到操作系统，也包括数据库，都很强，这些是现实。
科技发展对我们更有利，这次科技发展是世界给中国的一次机会。不积极拥抱新科技，就会被时代发展所抛弃。
科技也让我们更安全，由于人与人、人与设备连接更紧密，社会治理会更容易。例如，滴滴打车有数据信息有迹可查，几点几分几秒，服务态度怎么样，这不是更好管吗？
科技发展让世界更可知，大数据的核心就是预测，未来科技就是在云端用人工智能来处理大数据，灵活运用好，会提升我们的预防、预警和预测能力。
科技发展让社会更可控，在社会治理中，当我们对潜在犯罪行为的预防、预警和预测能力大幅提升时，以往被动式的安全应对就可以转为主动预警。
现在有了大数据，我们可以对公开数据进行分析，提前发现矛盾、风险的酝酿和发酵，提前发出预警，提前消除隐患。
所以，政法系统如果要应对好科技发展到来的挑战，需要有全新的问题解决框架和理念：
先知先觉。要养成运用现代科技开展工作的思维习惯，善于利用现代科技发现风险、发现问题、解决问题。
为我所用。利用科技重新设计政法机关解决问题的能力。包括团队人才结构、能力建设和观念更新。将科技有机融入社会治理体系，提升政法机关治理能力。
政企合作。运用社会力量来向外延展科技能力，建立有效政企合作关系，切实利用最新的科技能力来解决难题。
全民共治。现代科技时代，不应忽视人民的力量，群防群治仍是维护公共安全的有效手段。建设智能大联防，连接各安防点，实现无缝对接，增强人民群众安全感，让科技打造看得见的安全网。