怀来法院院长汪海鹰（右三）到京北葡萄酒旅游度假文化产业园调研。黎明 摄
怀来县地处河北省西北部，东邻北京，西接晋蒙。近年来，怀来县人民法院高度重视所处地理的特殊位置，依法服务大局，公正司法，全力维护社会和谐稳定，在为县域经济社会较快发展保驾护航的同时，也为首都北京的和谐稳定作出了贡献，怀来成为京畿一体快速发展的璀璨明珠。该院先后荣立二等功2次、三等功3次，法院干警被评为“办案能手”、“服务标兵”等各级先进100多人次。
■营造稳定的急先锋
怀来法院院长汪海鹰说，怀来作为首都的“西大门”，处于“护城河”的最前沿，特殊的区位决定了法院在维护和谐稳定中负有的特殊政治责任。我们只有强化审判管理，不断提高案件质量，将公平公正体现在具体的案件当中，才能有效提高群众满意度，维护社会的和谐稳定。
近年来，怀来法院逐步完善了审判流程信息化管理，全面推行网上办案，实现网上录入、网上审批和网上结案，将立案、审理、执行等信息全部录入微机，形成诉讼电子卷宗。
完善了以审判质效考评体系为中心的质效管理，建立健全了司法统计检查、审判态势分析、法官办案月通报以及被改判、发回重审案件和再审改判案件的自查、评查、通报等制度。
强化了庭长、主管领导和审委会对案件的监督管理，规范了各类案件庭审提纲和裁判文书格式，最大限度地减少案件裁判的错误和瑕疵。
有效的制度规范，最明显的变化就是案件上诉率、发还改判率等指标逐年走低，因案件质量引起的涉诉信访案件也鲜有发生。
与北京的零距离，信访压力之大可想而知。该院在认真落实院领导轮流接访、信访案件终身负责、信访案件风险评估等制度的基础上，积极探索建立诉访分离工作制度、信访工作研判会议制度，构建了涉诉信访案件从风险评估、交办督办，到多元化解、通报考核等一系列工作机制。
近三年，排查信访隐患100多起，全部办结各级交办涉诉信访案件33件，信访局面大为改观。
注重民商事案件、刑事附带民事案件调解，执行和解率创历史新高。注重适用简易程序案件的审理，全部适用率达到94.7%。诉讼服务中心接待立案及来访群众2000多人次，依法为经济确有困难的当事人缓、减、免诉讼费16万元。
依托服务平台，开展“送法五进”活动，举办法律培训班10多次，审查合同近千份，提出司法建议13条。
这些数据背后反映出的是怀来法院尽力化解矛盾纠纷方面付出的努力，是为打造和谐稳定的怀来做出的工作，更是打造京西“护城河”干出的业绩。
■和谐旅游的生力军
怀来法院副院长李莎莎介绍说，怀来的鸡鸣驿古驿站、黄龙山庄、官厅水库、海棠花节、温泉城、葡萄采摘暨葡萄酒节等，这些旅游景点各具特色，吸引着来自京津冀晋蒙的大批游客。2013年接待游客350万人，实现旅游收入12亿元。
怀来法院把维护当地旅游业的和谐快速发展作为重要职责，注重发挥审判职能，在妥善解决矛盾纠纷的同时，及时向政府职能部门提出司法建议，为维护怀来旅游业快速发展给予司法保障。
鸡鸣驿古驿站每年吸引很多影视公司前来取景拍摄。景区一村民经常强行向摄制人员索要财物。多次报案后，因其精神有问题，公安部门也没有一个一劳永逸的解决办法。
事情反映到法院后，辖区法庭唐玉高庭长立即行动，他深入到村户座谈，与当事人直接进行交流，最终找出“相对控制”的解决办法，并向有关部门递交了司法建议书，从法律渠道提出解决和防范的具体建议，收到很好的效果。
花园人民法庭辖区紧邻北京延庆，管辖一镇两乡53个行政村，4万多人口，面积约425平米公里，东花园辖区官厅湖畔，是水果之乡，旅游点盛多，观花采摘、玩水骑马，是这个区域的一大特色，每年旅游季节，北京游客络绎不绝。
“老百姓关注的焦点，永远是案件办得公正不公正。我们把案件办好了，就是对当地旅游业的最大支持。”这是分管法庭的副院长董继华到花园法庭指导工作时，一再强调的话。
2013年8月，北京游客张某到东花园太师庄旅游点骑马，不慎摔伤。为赔偿一事，张某把太师庄旅游点告到了法庭。
在法庭开庭时，被告证人出庭作证，原告向法官提出疑问，怀疑证人是被告的亲属，当场向法庭提出证人证词有误。
审判长贾宇明稳坐审判长的位置，不急不躁，由表及里，分析案情，法庭调查，细扣条款，对号入座。他以事实为依据，以法律为准绳，最终依法合理地作出判决，原告非常满意，签字后，和爱人手拉着手，笑着离开了法庭。
“我们县所处地理的特殊位置决定了办案决不能有区域情感倾向，要坚决避免审判不公、执法不严、作风不良、形象不佳等问题。一个涉外部案件的妥善处理，不只是化解了一个矛盾纠纷，更是向外地游客打出的一张名片，一张怀来法院公正司法的名片，一张怀来旅游环境的名片。”汪海鹰多次在全院干警大会上强调。
■环境治理的突击队
“雾霾”、“风沙”，这些最热门的环境词汇，说明首都北京周围的环境不容乐观。怀来虽属河北，但紧邻北京，且相对于首都上风上水。怀来法院紧紧围绕全县整治环境大局工作，充分发挥审判职能作用，贡献着自己的一份力量。
怀来华美新材料有限公司，因欠县信用联社1500万元债务被该社依法申请保全。该公司被查封后，怀来法院联合县环保局、县信用联社对生产硫酸镍、氯化钴的原材料进行了妥善处理。
该公司所在厂址梁庄村，正好是汪海鹰党的群众路线教育实践活动的联系点。
针对此种情况，汪海鹰几次深入该村，多次与村两委班子成员、党员群众代表进行沟通座谈做工作，不但消除了村民对有毒有害危险废物的担心和焦虑，而且与村干部一起规划了该村的发展前景，还协调有关部门对该村建设发展事项进行了帮扶。
2013年，被称为中国十大煤炭市场之一的怀来土木煤炭市场因污染严重而停业整改。处于该市场的顺达煤站负责人韩某，由于资金链断裂，涉嫌诈骗两亿多元被立案处理。
汪海鹰亲自挂帅，依法及时对韩某房屋和煤炭等财产进行了查扣。2013年冬天，被扣押的煤炭发生自燃，怀来法院果断处置，予以拍卖，不仅避免了污染，为受害人挽回了经济损失，也为案件的进一步处理做好了准备。
在怀来整治国省两道两侧环境行动中，怀来法院负责一家名为宏达的灰粉厂。李莎莎带领干警主动上门做工作，宣讲政策法律，耐心做工作，促使该厂主动关停并予以拆除，引领全县关闭取缔的18家灰粉加工企业按时顺利完成任务。
今年，是怀来生态建设决战年。全县将严格落实省大气污染专项治理10条措施，着力做好山、水、林、田、路、湖综合治理，全面推进煤炭市场整治、造林绿化、农村面貌提升等13项整治工程。
汪海鹰说，干净整洁、宜居宜业“首都后花园”建设，将对怀来法院的司法服务提出更高的要求，任重而道远。
来源：人民法院报
