十三五规划制订上日程：力保收入翻番

“十三五”规划制订上日程 力保收入翻番

　　索寒雪

2014年4月23日，国家发展和改革委员会对外公布了前期重大课题遴选公告。国家发改委发展规划司司长徐林向《中国经营报》记者透露了未来两年制订“十三五”规划的时间表，即十八届五中全会后形成草案，2015年底或2016年初提交全国人大。

中国从1953年开始制定以五年为周期的国家中短期规划，“十三五”规划的起止时间为2016~2020年。

国家发改委发展规划司公布的材料显示，目前发改委已经展开了针对“十三五”前期研究重大课题遴选。发改委组织课题评审小组，择优遴选课题承担单位，并于2014年5月20日前通知承担单位。

而承担单位于2014年6月底前向发改委发展规划司提交中期报告，8月底提交最终研究报告。目前对外公布的重大课题目录中包含25项内容，涉及房地产、工业、教育、人口和环境等问题。

2015年上半年“对‘十三五’规划初步拟定内容，进行框架研究，以及其他领域规划的研究。”徐林表示，“按照计划，2015年中期将召开十八届五中全会，在这次全会上，会对‘十三五’规划进行讨论并出台建议。”

按照十八届五中全会的建议，国家发改委“将把建议细化到前期的框架中，并制订细则，最终形成草案”。

“明年年底到后年1月，提交全国人大，并在后年的全国人大会议中进行讨论。”徐林表示。

2014年4月17日，国家发改委主任徐绍史召开全国“十三五”规划编制工作电视电话会议，宣布启动编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。

徐林表示，“我国希望通过‘十三五’的努力，用世界银行的标准接近高收入国家的行列，还有可能进入高收入国家的行列。”

截止到2013年，中国人均GDP为6700美元左右，仍为中等收入国家的偏上水平。高收入国家人均GDP在12000美元左右，十三五期间是人均GDP能否翻一番的关键时期。

“要实现这个目标，现在还有一些薄弱的环节，比如转型升级并不是特别理想。而在目前劳动力成本越来越高、资源环境约束越来越加剧的条件下，不能没有创新驱动和结构升级，否则就有可能在‘中等收入陷阱’长期徘徊。”徐林表示。

2006年，世界银行提出了“中等收入陷阱”的概念，是指：很少有中等收入的经济体成功地跻身为高收入国家，这些国家往往陷入了经济增长的停滞期，既无法在工资方面与低收入国家竞争，又无法在尖端技术研制方面与富裕国家竞争。资料显示，拉美地区是陷入“中等收入陷阱”的典型代表，人均国内生产总值，经历大范围波动，一直没能跨过1万美元的门槛。

来源：  中国经营报