春节前，河北省石家庄市物价局价格举报中心对2013年接听的各类价格政策咨询和举报电话进行了统计分析，关于停车场不按规定超标准收取停车费的价格举报居首位。
高价停车，究竟谁在收？谁在管？
1月27日上午，石家庄中华北大街君创国际公寓前，市民杨先生刚刚将汽车停稳，收费员已经跑到车前。
“10块。”收费员说。
“怎么这么贵？”
“我们老板就这么定的，嫌贵到别处去停吧。”对方毫无商量的余地。
杨先生搬出物价局的收费标准和对方理论，最后收费员还是做了退让，但抛下一句“顶多停两个小时，车刮了蹭了我可不管”。
记者注意到，杨先生停车的位置虽然划着车位线，但处在行车道和楼前空地之间的人行道上，是否属于个人非法私划的车位呢？对此，记者向负责该区域停车收费管理的新华区道路停车收费中心问询，对方表示，他们并没有在君创国际周边派驻收费人员。记者又向石家庄市交管局问询，对方表示，目前，石家庄市的道路公共停车场地经营管理工作还是在由城管委负责，他们无法给记者准确的答复。
石家庄太和电子城附近是很多司机不敢去的地方。在这里停车，不管停车处有没有划车位线，收费员都会向司机先收取30元的“押金”，声称“每小时10元，多退少补”。
很多私划车位的收费员，并不能提供正规发票。市民李先生向记者反映，他收到过很多造假的停车发票，在报销的时候多次被单位财务退回，打12366纳税服务热线举报，对方称这种发票没有地税监制章，不在他们的监管范围内。
整顿之箭，为何难以射中靶心？
去年年初石家庄市出台《关于加强市区道路停车管理实施意见》，要对全市所有的道路公共停车场，采取招标、拍卖等公开、公平、公正的方式，择优选择有资质的企业进行统一经营，目前的城管收费人员将被收回经营权。去年8月，石家庄市对现有道路停车场设置地点、泊位数、停车场所有权性质（公共、自设）等内容向社会进行公示，首批公示了6万多个停车位，为招标、拍卖做准备。
然而，记者调查发现，停车位的公示并未厘清正规车位与私划车位的界限。目前，石家庄各区城管系统经营管理的道路公共停车场车位数，占不到全市所有停车位数量的1/10。自2009年起，商业门店前的停车场已经作为道路自设停车场，管理权回归商家。这部分由沿街经营单位自行管理的停车场，在数量上占了大头儿。
但是，大多数商家对权利回归信息知之甚少，还有一些小商家，门前只有两三个车位，雇人收费的话，费时费力还不挣钱，这给一些社会闲杂人员霸占车位资源提供了机会。这些车位经过层层转包，“始作俑者”已经很难找到。加上违规收费的行为难以形成证据，更为执法带来难度。
1月，石家庄市整治违规停车场，尽管清除了一部分私划的停车标志标线，但商家门前自主经营的道路自设停车场，由于权属关系复杂，难以实现彻查。
公共资源，如何实现公众共享？
“私划车位，让原本具有社会公共管理属性的停车管理，成为了一些不法群体敛财的工具。”省社科院财贸所副所长崔巍说。
很多商家突破道路红线，私自扩大停车场范围。近日，执法人员发现，北国东尚私自将广场南侧的区域划为己有，将停车场的面积扩大了一倍，且在接到整改通知两天后，仍然没有整改。
“商业门店前的停车场究竟应当由谁来经营，很难套用《物权法》来准确地界定，在国内各地至今没有统一的判断。”崔巍说。
一位业内人士认为，“应对私划车位、违规经营者严惩重罚”。石家庄在择优引进有资质的企业对道路停车场进行统一经营时，应当向其提前收取高额的担保金，一旦出现私划车位、漫天要价的违规行为，一经举报核实，罚款可以从担保金中扣除。
《河北日报》2月11日06版 记者：李 巍
《 人民日报 》（ 2014年02月12日 02 版）
