成县“走通”网上群众路线
记者 白杨 张平良 刘敏
微博问政
电视、报刊、广播等传统新闻媒体的信息单向传递和有限互动,已经不能完全满足社会发展的新形势。随着网络社交成为一种流行的生活方式,以微博为代表的交流平台正在成为新时期的信息资讯中心和社情民意集散地。在这样的大背景下,成县县委书记李祥带头开通实名认证微博，同时要求成县党政机关、企事业单位和乡镇、村社引入、开通政务微博,以整合创新的手段打造跨部门协作的政务微博群,真诚地访民情、听民声、察民意、集民智、解民忧,摸索出了一条网络时代的“新群众路线”。
1月16日，@成县邓改锋说：“给纸坊镇政府提点建议：苏家场路边有几处窑洞己裂缝，影响行人人身安全，尤其是学生经常通过！希望政府组织人力排除，别等事后处理！”随后， @陇南成县县委办说:已通知纸坊镇政府去查看情况，排除安全隐患。
1月17日08:26，@陇南成县纸坊镇:经过实地勘察，此处土坎较高，因废弃窑洞年久出现裂缝，确存在一定安全隐患，我们将设法尽快排除，并积极争取相关部门进行安全隐患综合治理。再次感谢对我镇工作的关心支持！
2月22日08:57，@Ln杨锐在微博中说：“滨河路的两个厕所什么时候开门？”随后，@陇南成县宣传回复：请@陇南成县城市园林绿化局关注。2月25日，成县城市园林绿化局利用微博答复道：东河生态公园西面公厕由于河道施工导致管道损坏，通过两天多的修复已投入使用；东面公厕因地下水位下降，压力井无水可用，正在积极抢修中，在此向广大市民表示歉意，并恳请广大市民给予理解和支持。@党的群众路线教育实践活动办公室评价道：“这个事情解决很及时，赞一个！开展党的群众路线教育实践活动，目的就是要及时解决群众的所想所盼，党员干部要经常下基层、访群众、解难题、促发展。”
这只是成县政务微博服务政务工作的几个缩影。普通群众的投诉，通过网络这一简约、便捷的沟通平台，直达全县各级相关部门，让问题立即解决，这让成县的老百姓既新奇、又满意。如果按过去的老办法，先给相关部门反映，相关部门再到现场查看是否属实，然后再进行处理，起码要在几天之后才有结果。
“新群众路线”
如今在成县，通过微博、微信互动，及时听取群众呼声、关注热点焦点问题、落实民生实事，已成为各级组织和干部联系群众的新途径、解决问题的新办法。各单位按照职能，及时准确地向社会发布权威信息，定期发布重点工作，适时回应热点问题，及时通报突发事件动态和应对措施，准确回应已引起网络热议的失实信息。目前，成县党政机关、企事业单位、各乡镇共开通政务微博604个，各级干部职工、社会群众1500多人开了微博，县上主要领导大部分实名注册开通了政务微博。点开这些政务微博，里面有单位政务公开、工作动态、政策解读等。不仅如此，各乡镇、各单位创新发布模式，灵活运用微直播、微访谈、微调查，通过设置话题、主题分类、转发、评论等方式发布政务微博信息，增强政务微博的影响力。开通微博的群众还可以直接从微博上咨询办事的流程、手续等，既省路费，又不用担心找不到门。
成县县委书记李祥先后在《人民日报》、《甘肃日报》、《陇南日报》发表利用政务微博为民办事取实效的署名文章。他说：“通过微博、微信和网上留言板这一网络平台，能够及时了解实情，与民众真诚交流。领导干部开微博，不受时空条件限制，可随机征询网民意见、了解民情民愿，还可避开人际伦理等多重因素干扰，在平等交流、真诚互动中掌握基层实情。不管是民众对涉及全局大事的意见建议，还是‘吃住行’等民生‘小事’，伴以健全的政务机制，则会做到‘网上交流网下服务’、‘网上问题网下解决’。”
为给网络问政提供制度保障，成县对网络舆情管理、网民留言办理、政务微博管理等出台了实施意见和调查办理办法。2013年，成县共办理网络舆情222件，办结率99%。
成县宣传部部长张巍说，今年，成县将依托新浪网，筹建县级新浪政务微博发布厅平台和成县政务微博群，开展首届成县网络微摄影、微视频创作大赛，表彰奖励成县首届十佳政务微博和十佳优秀个人微博等活动。尤其在党的群众路线教育实践活动中，不断提升微博问政的能力，把政务微博走成新的网上“群众路线”。
近年来，甘肃省成县把基层党建和精准扶贫精准脱贫深度融合，借乘“互联网+”东风，积极探索“支部+电商”模式，充分发挥农村基层党组织的组织优势、组织功能和组织力量，引领带动党员群众投身电商发展、增收致富，因地制宜探索出“支部+电商+合作社”、“支部+电商+产业链”、“支部+电商+便民服务站”、“支部+电商+协会”等多种模式，走出了一条党建促脱贫的新路子。
支部主导，当好电子商务的“扛旗手”。火车跑得快全凭车头带，农民要致富关键看支部。成县坚持用党建工作统领经济社会发展全局，把电子商务发展作为各党支部引领带动群众脱贫致富的重要抓手，引导各基层党组织围绕电商做文章想办法，把电商发展记在心、抓在手、扛在肩。一是组织指导各基层党组织把电商发展纳入支部任期规划，明确具体目标、措施，因地制宜、内引外联，有计划、有步骤带领群众发展电商。二是坚持把电子商务作为村干部、大学生村官、致富带头人培训的主要内容，采取请进来、走出去、远程教育培训等多种方式加强培训充电，帮助树立电商思维，自觉把电商作为推动农产品网络销售、助农增收的出发点和立足点，制定电商发展规划，举办培训班，搭建电商便民服务平台，鼓励、支持、引导和帮助党员群众开办网店，发展电商。全县各级党组织累计举办电商培训班86期14860人次。 三是把电商发展与村级活动阵地提升、便民服务中心建设相结合，建立村级电子商务服务点135个，依托国家电子商务进农村示范项目和阿里巴巴集团“千县万村”计划农村淘宝项目，建成农村淘宝村级服务站55个。
村官引领，当好电子商务的“引路人”。深入实施“大学生村官电商扶贫岗位建功”行动，设立大学生村官创业扶持基金，组织大学生村官在带头开办网店，帮助群众销售农特产品、代购生活生产资料，实现增收减支的同时，积极帮助带动群众开办网店。全县大学生村官共开办网店37个。涌现出了张璇、陈会芳、马金兰、刘蓓等一批大学生村官带头发展电商的先进典型。
党员带头，当好电子商务的“排头兵”。充分发挥广大党员在发展电商中的先锋模范作用，一方面坚持将年轻党员培养成电商带头人，结合党支部“三会一课”、固定党日活动、远程教育和党员冬训等形式，让广大党员率先接受并掌握电子商务知识，带头开办网店；另一方面，将21名优秀电商带头人培养发展成入党积极分子和党员发展对象，带动群众开办网店，其中2人已经入党。通过宣传引导、鼓励支持、网商培育服务和广泛开展培训，该县网店总数达920家，其中有皇冠网店4家，钻级网店60家；农产品生产加工企业、专业合作社、大学生村官、乡村干部、农村返乡创业青年及未就业大学生等各类电商主体，通过积极开展各类电商营销活动，销售额不断攀升。
平台支撑，当好电子商务的“助推器”。一是通过招商引资，投资12亿元，建设并上线运营了淘宝网特色中国·陇南馆，建成了陇南电子商务产业孵化园一期工程、顺通电子商务物流园一期工程等项目。二是针对“有产品无网货”的问题，全县共发展各类网货供应平台24家，已初步形成较为完善的网货供应体系和运作机制，并在扶持中小网商发展方面发挥积极作用。其中华龙恒业、祥峰金银花等传统企业积极开发网络适销产品，网货种类不断扩大、产品包装不断精细化；各乡镇自建网货供应平台在服务本乡镇网商方面也发挥了积极作用。三是针对快递物流“最后一公里”难题，重点扶持由我县本土电商企业创办的顺通电子商务物流公司、同城快递公司等，在全县17个乡镇和有条件的村建立快递物流服务站点和业务收揽点，初步形成了以县城顺通电子商务物流园为依托的“县有中心、乡有站、村有点”三级物流配送体系。截止目前，全县共有物流快递企业40家，覆盖全县17个乡镇197个行政村，行政村覆盖率达80%以上。四是积极借助农村淘宝等第三方平台和陇南生活网、农村市集、蚂蚁市集、村玩儿等自建平台，帮群众代销代售“赚钱”、为群众代缴代购“省钱”，实现了工业品下行和农产品上行双向流通、双重受益。
选派干部帮扶，当好电子商务的“推广员”。整合省市县乡四级138个联村单位、3746名联户干部和102名到村任职第一书记等各类资源，把进村入户普及电商知识、帮助联系贫困户开办网店、扶持双联村户开发网货产品、对外推介双联乡村产品资源，确定为双联行动的重点帮联内容之一，构建了双联、电商、扶贫“三力合一”的协作机制，建立了双联单位和干部“一对一”包村包户帮联机制，实现了扶贫资源的优势互补，形成了网格化的电商扶贫责任体系， 让村民体验到网络的优势，从不懂、不信向懂网、信网、用网转变。
群众参与，当好电子商务的“明白人”。通过发展电子商务，有效拓宽了农产品销售渠道，极大地激发了种养殖大户调整产业结构的积极性，在自发运用电商思维，持续做强做优核桃产业的同时，采用林下种植模式，引入了大樱桃、草莓、油桃、金银花、油牡丹等效益更高的特色农产品，并形成了一定规模，群众普遍原来“种什么卖什么”逐渐向“市场需要什么生产什么”转变，拓宽了农民增收渠道， 增强了贫困群众自我“造血”能力，增加了农民收入，提升了农村经济发展的内生动力。
(白永锋)