在湖南省岳阳市华容县全县金融工作会议暨银企洽谈签约仪式上的讲话
赵群子
（2014年4月22日）
同志们：
今天会议的主要任务是，回顾总结2013年工作，分析当前金融形势，安排部署2014年工作；表彰金融支持县域经济发展先进单位和先进个人，激励金融系统全体干部职工，进一步提振工作信心，提升服务水平，助推县域经济更好更快发展。等会，喻县长还要作重要指示，请大家认真领会精神，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、充分肯定成绩，坚定发展信心
2013年，全县金融系统围绕贯彻落实县政府与市人民银行签署的《共同推动华容县经济金融协调发展合作协议》，创新服务，主动作为，取得了良好成效。信贷投放力度加大，金融秩序保持稳定，全省金融生态环境评估名列第14位。
一是金融综合实力稳步提升。截止去年底，全县银行业各项存款余额117.45亿元，比年初增加19.04亿元，增长19.34%，人均存款全市第一；各项贷款余额61.11亿元，比年初增加15.46亿元，增长33.87%，货款增幅全市第一；不良货款较年初下降1604万元，信贷质量不断提高；直接上缴各种税收3826万元，比上年增加1880万元。小微金融机构贷款余额6650万元，在保责任余额2.33亿元；保险机构完成保费收入1.8亿元。
二是金融组织体系不断健全。去年，新增银行1家、保险公司2家、小额贷款公司1家。全县各类金融机构达25家，其中银行业金融机构9家，驻县保险机构12家，小微金融机构4家。特别是县信用联社改革、组建农村商业银行工作全面完成，于９月12日正式挂牌开业，成为岳阳市第一家改革成功的农商银行。农商行开业后，2013年贷款余额16.11亿元，比年初增加4.87亿元；完成税收1905万元，比上年增加1249万元，达到了县委、县政府改革预期目标。鸿基小额贷款公司、鸿基担保公司完成增资扩股工作，形成了规模效应。同时，以华诚纺织有限公司作为主发起人，正在新筹建1家小额贷款公司，已通过省、市金融办批准筹建。
三是金融改革创新得到深化。建立长效政银企互动机制，坚持每季度召开一次金融机构负责人联席会议，加强工作调度，提出指导意见。通过银企洽谈会、银政合作会等多种形式，推介优质项目，发布融资信息，提高项目的对接率。去年，我县银企洽谈签约资金近12亿元，资金到位率90%以上。大力改善支付结算环境，全县累计发放银行卡75万张，安装ATM机66台，布设农村POS机及电话支付终端481个，实现了助农取款服务村村通，极大地方便了广大群众。县人民银行全面开启残损币和小面额人民币兑换便民直通工作，设立专柜兑换网点46个，小面额人民币投放同比新增487万元，较好地满足了社会公众的需要。县农业银行、农发行、邮储银行等涉农金融机构结合自身实际，加强农村金融产品和服务方式创新工作，有效缓解了“三农”贷款难题。2013年，累计为各类合作社发放贷款2.06亿元，为农业产业化龙头企业发放贷款4亿元。
四是政府项目融资全面加强。去年，金融系统支持政府类投融资项目9个，总融资余额6.34亿元。县农业发展银行积极向上对接沟通，争取信贷规模，为县域融资平台贷款提供优质服务，政府类投融资贷款余额达3.33亿元，占县内银行融资总额的52.5%。县建设银行克服政策障碍，积极创造条件，寻求合作空间，特别是在长江引水项目、工业园污水处理厂建设、人民医院搬迁工程中，多次促成县市项目对接，发放贷款余额达1.78亿元。华融湘江银行、中国银行、农商银行根据本行信贷特点，发挥行业优势，支持政府类投融资项目均在3000万元以上，有力地促进了县域基础设施和民生项目建设。
五是金融生态环境明显改善。出台了《华容县人民政府关于预防、打击非法集资活动和高利贷行为的通告》，加大宣教力度，增强群众识别能力，引导市民远离非法集资和高利贷行为，有效规范了民间融资市场。把信用创建工作纳入县政府行政绩效考核内容，持续开展信用乡镇、信用村场、诚信企业创建评比工作。2013年，全县共创建了4个市级信用乡镇、42个信用村场、9家诚信企业，提高了全社会的诚信意识。严厉打击恶意骗贷骗息、逃废银行债务等违法金融行为，推护金融机构合法权益，金融维权案执结3500万元。
六是保险保障功能充分发挥。县保险行业自律小组以解决营销误导、理赔难为重点，大力开展“抓作风、保民生”主题活动，进一步提升了保险规范化发展水平。各保险机构扎实开展“进村场、进学校、进社区、进企业”“四进”活动，有效扩大了保险知识履盖面。积极创新保险品种，广泛参与新农合、大病医保等社保项目，提高了政府社会保障管理效率。全县实现政策性农业保险保费收入3594万元，累计理赔2342万元，为农户有效化解风险、及时恢复生产生活，提供了可靠的风险保障。
总之，一年来全县金融系统执行县委、县政府的决策部署坚决有力，支持县域经济发展成效明显。在此，我代表县政府，向全县金融系统的广大干部职工表示衷心的感谢！
二、认真分析形势，把握发展趋势
建设现代经济强县，必须要有现代金融作为支撑。当前，我县金融发展正站在一个新的起点，综合分析当前形势，既面临新的机遇，也面临诸多挑战。
面临的机遇有：一是改革机遇。党的十八大以来，党中央、国务院加快了重要领域改革和攻坚步伐，进一步明确改革的市场化取向，不断强化改革信号，持续释放改革红利，金融业成为新一轮改革的焦点。十八大《决定》中指出，要完善金融市场体系；推动政策性金融机构改革；完善人民币汇率、利率市场化形成机制，扩大金融机构对利率定价的自主权；允许民间资本依法设立中小型银行等金融机构；完善保险经济补偿机制，等等。这些具体改革措施的推出，预示中国金融业正处于前所未有的改革机遇期。二是政策机遇。去年7月以来，各级各部门相继出台了一系列支持金融业发展的政策措施，如国务院办公厅颁布了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》、《关于金融支持小微企业发展的实施意见》；省政府出台了《关于加快农村金融发展的意见》；经国务院同意，六部委印发的《长株潭城市群金融改革发展转型方案》等。这些密集出台的“政策措施”，以其强烈的导向、明确的目标、有力的举措，必将对金融业注入强大的活力。三是发展机遇。当前我县经济社会发展态势好，GDP和财政收入等主要经济指标快速增长。随着两高（岳常高速、岳宜高速）的竣工通车，两铁（荆岳铁路、蒙华铁路）的启动建设，我县对外开放的通道进一步打开。依托长江建设中国经济新支撑带和建设洞庭湖生态经济区进入国家战略，我县处于“一带一区”的黄金节点，发展项目多、潜力大，客观上会形成旺盛的金融需求。今年国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，引导货币信贷和社会融资规模适度增长，鼓励金融机构加大对三农、小微企业、结构调整的金融支持，这有利于我们争取更多的项目投资和金融支持，为我县金融业发展提供了重要平台。
与此同时，我们也面临一定的困难和问题。一是服务意识不强。8家商业银行中，有政府类项目贷款的仅5家，其中农发行和建设银行就达到了贷款余额的80%，其他3家贷款额度不大，另有3家银行没有此类项目贷款。同样的政策环境，差别这么大，关键是服务地方经济、积极想事谋事的意识不强、主动性不够。二是贷存比例不高。全县年末贷存比52.03%，仅达到全市平均水平。全县贷存比最高的湘江银行，也只有58.81%，最低的仅有7.82%。贷存比低于30%的有3家银行。偏低的贷存比，意味着我县有大量资金躺在银行里“睡大觉”，甚至被上级主管银行用“抽水机”抽到了外地，华容县的资金没有充分的用于本地建设。三是金融结构不优。全县金融机构虽然达到25家，但9家银行业金融机构中，地方法人银行仅有1家，股份制商业银行也只有1家，村镇银行的引进没有实质进展，金融结构不优，活力不足，融资渠道不宽。信贷结构不尽合理，锦上添花的多，雪中送碳的少。四是监管压力不小。受社会资金供给水平总体偏低的制约，民间融资日趋活跃，组织化程度高，利率不断攀升，高利贷和非法集资有所抬头。一些投融资中介公司，借“中介”之名，违规参与金融业务，蕴藏较大的风险隐患。
面对上述机遇和挑战，全县金融系统的同志要准确研判，因势利导，趋利避害，争取主动。要紧紧抓住金融服务经济社会发展这一中心，强化责任意识、服务意识、创新意识，抢抓机遇，积极作为，努力为全县经济社会发展提供更加有力的金融支撑。
三、明确目标任务，强化发展措施
2014年是全面深化改革之年，全年金融工作要以“服务、创新、安全”为主题，科学应对、有效把握国家宏观货币政策，进一步落实责任、强化措施，确保信贷规模和金融工作在全市处于领先水平。主要工作目标是：银行业金融机构各项存款余额达到128亿元，增加12亿元，增长10%；各项贷款余额达到68亿元，增加7亿元，增长12%；小微金融机构贷款余额达到1.3亿元，在保责任余额2.8亿元；保险机构完成保费收入2亿元。重点抓好以下六个方面的工作：
（一）加强激励引导，扩大信贷规模。要继续发挥银行信贷主渠道作用，加强政策激励和工作引导，按照信贷增幅高于GDP增幅、高于全市平均增幅的目标，继续扩大投放规模。一是要发挥财政资金引导作用。严格执行《华容县金融机构支持县域经济发展奖励考核办法》、《华容县政府性资金分存银行考核管理暂行办法》两个文件，适时建立和启动财政担保基金和风险补偿基金，通过以奖促贷、以存促贷，强化财政担保、分散贷款风险，调动金融机构支持县域经济特别是政府项目贷款的积极性。二是要积极争取信贷规模。县人民银行要积极向上争取再贷款、再贴现规模。各商业银行要紧盯上级行政策倾斜方向，加强沟通汇报，积极主动作为，争取更多的企业授信，充分满足企业融资需求。三是要注重向内挖潜。各银行要注重内部挖潜，全面发展表内外、本外币、境内外业务，综合运用各种金融产品，盘活资金存量，提高信贷增量。
（二）健全金融结构，扩宽融资渠道。引进金融机构，就是引进资金、引入竞争。一要加大金融招商力度。把引进金融机构作为招商引行的重要内容，加强向上沟通和对外交流，紧盯工作动向，积极对接、主动服务，吸引银行、保险、信托、基金等金融机构来华容设立分支机构。年内要启动村镇银行筹建前期工作，力争与主发起行达成意向协议。二要鼓励小微金融机构机构做大做强。在依法监管、防范风险，促进小微金融机构合规经营的同时，支持其增资扩股和对外融资，形成规模效应，增强服务“三农”的能力。泰信小贷公司要抓紧完成开业准备，尽快开业营运。三要加快农村金融服务体系建设。引导各银行合理增设农村金融网点，进一步做好助农取款网点建设与管理工作，努力构建形势多样、服务齐全的农村金融服务体系。四要稳妥发展民间融资中介机构。引导民间资本发展信托、财务、租赁等金融公司，切实提高民间资本阳光化、组织化、法制化程度，进一步丰富金融业态，打造综合性金融服务平台。
（三）推进改革创新，提升服务水平。深化全省农村金融产品和服务方式创新示范县活动，用改革集聚资源，用创新破解难题，不断激发金融工作活力。一要加强管理。开展银行优质服务竞赛活动，各金融机构要进一步完善便民设施、强化教育培训、提高员工素质，整体提升窗口服务的质量和水平。二要加强宣传。利用各种会议、政府门户网站、手机报等多种平台，加强金融政策和金融产品宣传，增强金融工作透明度，着重解决信息不对称问题。三是加强对接。积极搭建合作平台，通过银企洽谈会、政银合作会、产品宣传会，推介优质项目，发布融资信息，加强银企双方的合作互动，实现银企对接常态化、制度化。各银行要主动寻找客户、寻找项目，拓展市场。四是加强调度。各银行要提前介入，指导企业做好项目的策划和包装。对各银行对接、跟进的重大项目，县金融办实行一月一调度，一季度一汇总，切实提高项目对接成功率和履约率。
（四）优化金融生态，防控金融风险。风险防控是金融工作的永恒主题，确保不发生系统性、区域性风险是金融工作的底线。一要加强信用体系建设。探索建立守信奖励和失信惩戒综合机制，把信用信息作为工程招标、资金扶持、项目审查的重要依据，提升全民诚信意识。继续开展信用村场、信用乡镇、诚实企业创建活动，纳入政府绩效考核，打造“诚信华容”形象。二要严厉打击金融违法案件。始终保持对违法金融行为的严打高压态势，严厉打击非集资、金融传销、融资诈骗等违法金融行为。建立金融案件执结工作联席会议制度，依法快侦、快审、快结，切实推护金融债权。三要开展社会民间融资清理整顿工作。贯彻落实好《华容县人民政府关于预防、打击非法集资活动和高利贷行为的通告》精神，会同相关职能部门，对全县范围内注册的小额贷款公司、担保投资公司、投资咨询公司、典当寄卖行依法开展清理整顿工作，严厉查处社会民间融资中出现的非法吸收公众存款、高利贷等违法行为，规范我县社会民间融资市场。目前，由县政法委牵头，正在紧锣密鼓的进行宣传引导和调查摸底工作。四要强力推进省级金融安全区达标县创建工作。要细化工作职责，加强协调配合，对照考核评价指标，扎实做好基础工作和资料台帐，力争今年通过验收授牌。
（五）抓好资源培育，发展资本市场。利用多层次资本市场进行融资，扩大直接融资比例，是融资发展的趋势和国家支持的方向。要紧紧抓住新三板推出的有利时机，推动优质企业迈向多层次资本市场。一要狠抓上市后备资源培育。按照培育规范一批、改制辅导一批、申报上市一批的梯级发展目标，根据不同企业的情况和上市条件，加强指导，分类推进，跟踪服务，夯实基础工作。要积极引进创业投资基金和风险投资基金，投资有潜力的上市后备资源，优化股权结构，完善公司治理。二要努力拓宽直接融资途径。要创抓场外市场发展的新机遇，转变思路，调整重心，做好宣传发动，有计划地引导企业到“新三板”、“天津股权交易所”、“省股交所”挂牌上柜，丰富融资渠道。要创新运用债券市场融资工具，鼓励企业发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等进行融资。
（六）培育保险市场，提高保障水平。保险是现代服务业的重要组成部分，事关社会民生保障，必须坚持科学发展方向，加快建设“创新保险、诚信保险、和谐保险”。要加强行业自律，大力整治揽保积极理赔难、营销误导、进驻银行开展业务等现象，规范保险竞争，提升保险诚信经营水平，维护保险消费者合法权益。要以服务社会为重点，深入拓展保险服务领域，在引导保险资金支持重大项目建设上有所突破。要优化保险发展环境，建立长效工作协调机制，加强对保险公司的管理和服务，维护保险市场正常经营秩序，为保险公司正常经营、加快发展创造良好的环境。
同志们，县域经济的发展离不开金融的支持，金融业绩的好坏更是建立在县域经济良好的发展态势上，希望大家进一步强化大局意识、服务意识和安全意识，努力扩大信贷规模，不断提升服务水平，为政、银、企三方的互利共赢作出新的更大贡献。
谢谢大家！
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赵群子，女，汉族，1984年10月出生，湖北省石首市人。本科学历，2005年8月参加工作，中共党员。
现任湖南省岳阳市华容县人民政府副县长。
2001年09月——2005年08月，湖南理工学院国际经济与贸易专业本科学习
2005年08月——2006年10月，华容一中任教
2006年10月——2007年11月，华容县万庾镇副镇长(挂职)
2007年11月——2008年12月，华容县万庾镇副镇长
2008年12月——2009年03月，华容县科技局局长(提名人选)
2009年03月——2012年11月，华容县科技局局长
(其中：2010年09月——2013年06月，湖南省委党校行政管理专业研究生学习)
2012年11月——2013年01月，华容县人民政府副县长、华容县科技局局长
2013年01月——至今 ，湖南省岳阳市华容县人民政府副县长。
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毛知兵，男，汉族，1968年03月出生，湖南省华容县人，博士研究生学历，博士学位，1987年08月参加工作，中共党员。现任湖南省益阳市政府党组成员、副市长 。
1987年07月，岳阳高等师范专科学校数学系毕业
1987年08月—1992年08月，化学工业部第四建设公司财务处工作
1992年09月—1995年06月，中山大学管理学院硕士研究生
1995年07月—1996年08月，广州市兰德经贸公司总经理
1996年09月—1999年06月，华南农业大学经贸与贸易学院博士研究生
1999年07月—2001年01月，汨罗市人民政府副市长
2001年02月—2004年11月，共青团岳阳市委书记、党组书记、兼（岳阳市人大常委）
2004年12月—2006年02月，岳阳市科学技术局局长、党组书记
2006年03月—2007年01月，中共临湘市委副书记、代市长
2007年01月—2011年03月，中共临湘市委副书记、市长
2011年03月—2011年04月，中共临湘市委副书记、市长（主持工作）
2011年04月—2011年06月，中共临湘市委书记、人民政府市长
2011年06月—2013年04月，中共临湘市委书记
2013年04月—2016年08月，中共岳阳县委书记
2016年10月—2017年01月，益阳市政府党组成员、副市长提名人选
2017年01月—，湖南省益阳市人民政府副市长
中国共产党湖南省第十一次代表大会代表。