网络问政县市行|新丰县委书记陈俊林：县市发动机广东加速度

by 互联网 · 2013 年 07 月 01 日

访谈县市：韶关市新丰县
访谈嘉宾：新丰县县委书记陈俊林
特邀专家：特约观察员、南方民间智库成员杨馥铭
时间：2013年7月1日
地点：新丰县政府

【主持人：】“县市发动机广东加速度”各位领导，各位来宾，大家好！“网络问政县市行”第一阶段全媒体访谈《把脉最穷县》(南农网络问政)今天将在历史悠久，民风纯朴的新丰县跟大家见面，感谢新丰县县委、县政府的大力支持与配合。

在访谈正式开始之前，让我们先举行“网络问政身份证”赠送仪式。

接下来请允许我为大家介绍一下 “网络问政县市行”访谈，以及 “网络问政身份证”。

“网络问政县市行”是南方报业传媒集团网络问政“云平台”的重要组成部分，是由南方日报、南方农村报、奥一网网络问政平台、南网共同打造，是专门为县域领导干部以及网友架设的沟通平台，值得一提的是，这也是中国首个直接与县域主要领导直接沟通的问政平台。

那么“网络问政身份证”又有哪些特点呢，首先，它和相关领导挂钩，终身唯一。也就是说只要成为广东县（市）主要负责人，就会自动进入网络问政“云平台”数据库，生成与个人名字挂钩的问政页面，该页面地址唯一，不会因为时间及职务的改变而变动；第二，它简洁方便记忆。

那么现在，我们就正式将网络身份证颁给新丰县县委书记陈俊林，同时有请赠送网络问政身份证的领导：南方日报新媒体部副主任、奥一网首席问政官蓝云，有请二位。

网络问政身份证颁发仪式现场

【蓝云：】今天我跟南方日报韶关记者站谷站长来到新丰县非常的高兴，今天有两个感慨，第一个感慨跟观看网络直播和微博直播的网友说，可能你现在在广州或者是香港，可能喝到一种很好喝的水，里面有淡淡的甜味，大家都可能以为这些农字牌的矿泉水是来自万绿湖，但是真正的水源源自我们脚下的热土就是新丰县，从新丰江可以看得出县的资源禀赋和优势，也看得出县的领导为了绿色资源的优势付出了巨大的努力，这是我表达的第一个感慨。
第二个感慨，今天是重要的节日，今天是党的生日，在非常有纪念的日子，非常感谢书记和县委办、县委宣传部的领导，选择这么好的日子，进一步的深化了党的行政路线，进一步深化了网络问政身份证和基层的民众紧密的联系在一起。

1、广东的长足发展靠县市来发动。

2、具体的民生问题，老百姓日常生活中的民生问题都是要在基层解决，发展靠县市，解决问题让老百姓更加的幸福也要靠县市，最后感谢书记和县委宣传部和各位领导同事，感谢今天到来的各位南网和奥一网的同事，还有南方农村报的同事。

【陈俊林书记：】今天是特别的日子，今天是七一，是党的生日，今天上午省委刚刚召开了群众路线的工作大会，今天下午跟南网和奥一网共同举办“县市发动机广东加速度”“网络问政县市行”的活动，特别是我刚刚领到了网络问政的身份证，有了这一身份证，可以更好的在网络问政的平台上有自己的空间，跟各位网友共同的去交流、去促进新丰的发展，改变贫困落后的面貌，更好的保护青山绿水，更好的发展经济社会，非常感谢南网和奥一网的团队。

【蓝云：】祝福新丰县会更好。

【主持人：】县市发动机广东加速度。各位网友，大家好！欢迎大家来到“”网络问政县市行”全媒体访谈现场。作为改革开放的先行之地，广东各项建设一直走在全国前列。党中央、国务院对广东寄予厚望，习近平总书记对广东提出了“三个定位,两个率先”的要求，即广东要成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区，率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化。

广东省委、省政府紧扣中央精神，提出狠抓发展第一要务不动摇，进一步推动经济结构战略性调整和区域协调发展，推动广东改革开放的深化和经济社会持续健康发展。珠三角地区和粤东西北地区，面临不同的发展问题，对于前者而言，产业转型升级任务较重，对于后者而言，尚有12个地市人均生产总值达不到全国的平均水平，迎头赶上，就成为他们的第一要务。

今天这场走进新丰县的访谈是“县市行”访谈中《把脉最穷县》的第三场，要想给县市装上发展的“发动机”，必先把脉症结所在。

这次全媒体访谈由南方日报、南网发起主办，南方都市报、南方农村报、奥一网、南农网络问政联合主办，并得到了中山大学政务学院、华南理工大学公共政策研究院、南方民间智库大力支持。

我们今天的访谈将在南网、奥一网网络问政、南农县市行三家网站全程直播。

今天，我们很高兴的邀请到新丰县县委书记陈俊林，陈书记欢迎您！以及我们的特邀专家，南方智库成员杨馥铭先生！请两位就坐，欢迎您！

【主持人：】陈书记，您平时工作之余上网多吗?

【陈俊林书记：】经常上网。

【主持人：】您有个人微博吗？

【陈俊林书记：】微博、微信、QQ都有。

【主持人：】今天拿到了问政身份证，我给您演示一下，方便您进入个人的页面，现在实际看一下。

我们可以通过二维码的扫描，这种非常简便的方式，进入到您的专属页面，一起看一看。

新丰县县委书记陈俊林用网络问政身份证登陆个人专属网页
【陈俊林书记：】不用再输入了，直接扫描就可以进入到这个主页。

【主持人：】是的。

【陈俊林书记：】这就更加方便的我进入网络问政。

【主持人：】对的，进入个人页面了解相关的情况，这是给您做的展示，我们一起进入您的页面看了一下。

【陈俊林书记：】很好，很快捷。

杨先生，这是第几次来到新丰？感觉如何？

【杨馥铭：】这是第一次。

【主持人：】跟我们分享来到这里的印象。

【杨馥铭：】感觉是两句话，第一是人间仙境，曲径通幽，来了以后感觉景色很美，山上云雾缭绕跟仙境一样，这里是广州的后花园，中国传统的话就是曲径通幽。第二个感受就是饮水思源，共创未来。新丰江是我们的源头，因此要饮水思源。广东过去最重要的经验就是共建共享，新丰县已经将好的水和好的山分享给了更广阔的其他区域的人，回过头来讲新丰的未来需要共建，不能总是共享，光是靠新丰自己独闯也是不行的，第二句话就是饮水思源共建未来。

【主持人：】杨先生提出了一些值得我们思考的问题。

【陈俊林书记：】非常感谢杨先生第一次到新丰就给我们这么高的评价，八个字的评价是一种拔高，也是对我们的鼓励和更多的期许。实实在在来讲，新丰地处广东的中部偏北，地理位置非常的不错，而且新丰是山清水秀的好地方，去年三月底，当时省委书记汪洋书记赞扬了新丰是山好水好，空气好，新丰2015平方公里，26万人口，到处都是好山和好水，杨先生说了曲径通幽，从广州一路过来看到的是大山，到了县城忽然开朗，这是是九山半水半分田，一直是山清水秀，空气非常好，水土不错的地方。新丰是典型的客家地区，全县都是讲客家话，有深厚的客家浓厚的历史和特色，建县1500多年，历史悠久，这是非常好的山区。

【主持人：】我们的读者和网友都特别关心今年5月中旬，新丰县遭受的那场特大洪涝灾害，现在受灾地区的复耕等工作进展如何？对受灾群众有哪些帮扶措施？

【陈俊林书记：】今年5月16日、27日遭受了两次洪涝灾害，给我们带来了严重的损失，全县的6镇一街，142村居，16个居委会受害，受影响的群众是8.8万人，灾情来的时候，我们紧急转移了1万多群众，全县因为水灾，房屋倒塌了4200多间，初步推及受影响的是939户，水灾直接损失是3.06亿元，我们及时启动应急预案，按照省市的部署，沉着应对，迅速的组织广大群众开展抗洪救灾，灾情发生的第一时间我们组织了广大党员干部和各部门将人民群众的生命财产放在首位，确保任命群众的生命安全，刚才已经介绍了转移了1万多名的群众，灾情发生之后，我们把“抢四通”、“保五有”，作为头等大事。“四通”是指“通水通电通路通讯”，“保五有”是指“受灾群众有地方住，有饭吃，有洁净的水喝，有衣穿，有病可以得到及时的医治”，最快的速度恢复了灾区的生产生活秩序，我们调动了大量的人力物力财力，投入灾区进行灾后的复产和重建家园，在重灾区建了60套的活动板房对群众进行安置，使灾民的基本生活得到了保障，迅速的抢通了基础设施，在水电等方面进行了积极和迅速的抢修，将冲毁的桥梁和道路迅速的修复，桥梁进行重建等等。

深入细致的做好灾害的工作，专门从各个部门派出工作队员，进入到重灾区，挨家挨户的跟受灾群众了解灾情和实际受损的情况，尽可能的避免灾害的影响。

尽可能的恢复生产，对基础设施进行修复，对农业的复产提供帮助，提供了种苗，迅速的改种和补种，将损失弥补到最低，使上半年的损失在下半年的农业生产中予以挽回。

936户重建户陆续的开始重建家园，动工率达到了48%左右。这次的受灾牵动了省市领导和各界的关注，省市非常关注我们的灾情，及时地为我们送来了各种的应急救援物资，社会各界和爱心企业为我们搭建了活动板房，包括送水，送方便面等等一批批的救灾物资送到灾民的手中，借此机会感谢社会各界对我们的关心。

新丰县是贫困县，去年地方财政收入预算收入是2.3亿元，这次的直接损失达到了3.06亿元，重建压力非常大，希望社会各界继续给予我们更多的关心和支持。

【主持人：】按照您刚才说的，现在的动工率达到了48%，多长时间会让灾民的生活恢复到灾前。

【陈俊林书记：】按照省的要求，我们争取在入冬前全面完成重建任务，县里专门成立了重建家园领导小组，负责统筹和督办重建工作，确保12月31日入冬前，使受灾的群众搬到新的家里。

【主持人：】我们也查阅了相关的资料，据我们查到的资料显示，新丰县去年的GDP增长，在韶关市的七县三区中排名第一，去年的经济发展取得这么好的成绩有什么秘诀吗？

【陈俊林书记：】秘诀谈不上，我先介绍一下去年的情况。去年总体的经济发展是不错的，也是历年来，历届党委政府共同努力，老百姓共同的努力的结果，去年新丰县的县域综合增长率是33.12%，主要的经济指标，我强调的是增速超过了省市和全国的平均水平，其中固定资产投资，地区生产总值GDP，地方公共财政预算收入等几项主要指标增速在韶关各县（市区）中排名是第一的，今年上半年新丰的经济延续了去年较快的发展势头，多项的指标，继续的在高位增长。

今年上半年预计GDP的增速大概是14%，公共财政的增速大概是23%，固定资产投资是25%。主要是“三个快”，工业增长快，支柱产业增长快，经济效益增长快。从宏观和历史来看，去年的增长一个是前些年的积累打下了良好的基础，我特别的强调，这些年来县委政府带领全县上下的父老乡亲共同的努力，打下了很好的基础，例如高新材料、建筑材料和食品饮料等几个产业初具规模。

第二，制约发展的瓶颈，比如说交通问题即将突破。大广高速新丰段现在已经全线动工，仁深高速新丰段也将在明年动工，这些利好的消息提振了投资者，也提振了全县的信心。虽然增速比较快，但是我们作为全省的重点扶贫县，底子薄、基础弱、总量小的情况并没有改变，去年的GDP只有44.09亿元，在全省是最低之一，包括地方财政收入我们是2.3亿元，我没有看到去年全省的情况，前年我们公共财政预算是1.84亿元，在全省排在倒数第三，基数非常的小。当前我们的发展，任务和赶超的目标对比起来差距是非常大的。我们在新一轮的扶贫开发中被列为全省的重点开发县，这次相对贫困村有66个，在全韶关的310个村中我们占了1/5还多，也是韶关十个县市区相对贫困中任务最重的之一，我们的人均GDP去年是21000元，相当于全省的39%，韶关的68%，全国的55%，差距是非常之大的，接下来如何促使新丰县加快绿色崛起，推动跨越发展，我们真正是任重而道远。

【杨馥铭：】我听了陈书记两方面的介绍，一个是从救灾，还有去年的发展，横向跨度全面的介绍。书记问题很清楚，思路很清晰，基本上可以说是脱稿讲了前面救灾的事，说明这些事他实实在在的干了。

【陈俊林书记：】今天是7月1日，特殊的日子里回答你的问题，是给了灾民的承诺，年前的时候，要使灾民一定争取住到重建的新房。

【杨馥铭：】网络问政身份证记载了您的承诺。我刚才了解了一下，书记是去年二月份来的，去年一年取得这样的成绩，我的感受是，纵向比进步很大，横向比压力巨大。因为纵向比，自己跟自己比这个进步非常不简单，增速非常快，在韶关市排名第一。横向比去年已经是倒数第三位了，可以说压力是巨大的。怎么样总结去年的成绩和经验，怎样开拓好未来的道路，我认为是摆在陈书记面前，更艰巨的任务，这是我的感觉。

【主持人：】刚才讨论了去年GDP在韶关是排名第一的，今年有什么计划推进经济发展再上台阶吗？

【陈俊林书记：】新丰有比较好的区位，处于广州、惠州、河源、清远、韶关五市交汇的地方。今年大广高速全线动工，大大提振了新丰上下的信心，大家谋发展促发展的热情很高。接下来，我们将努力打造三大基地，也就是特色工业基地，绿色农产品生产加工基地和生态休闲旅游基地。刚才杨先生用了两句话，16个字，对新丰进行了一次评价，正如杨先生所说，我们有非常好的生态资源还有我们矿产的资源，接下来我们将资源优势转化为经济优势，这一块我们很努力，特色工业基地，绿色农产品加工基地和生态休闲旅游基地，打造稀土之都，打造成为粤北宜居山城，县城不大，但是有山有水，这是典型的山城的特色，基础设施进一步的提升，包括文化方面的提升。也是珠三角生态休闲的圣地，作为珠三角休闲旅游的目的地，这是接下来的发展思路。

【主持人：】因为地理区位的特点，使得新丰的区位优势发挥得不是很充分。这些不便为新丰的经济发展带来了哪些影响，请具体的举一些例子。

【陈俊林书记：】新丰在周边地区，从化、佛冈、英德和连平相比，我们已经是后无追兵的尴尬境地，有主观也有客观的原因。最主要的一条，客观的来讲，还是交通的问题。俗话讲路通财通，各位今天从广州过来，160公里的路，各位奔波了两个多小时，交通方面大家感同身受。如果投资商过来，交通不方便，运输成本增高，从105国道过来的话，如果晕车还受不了，山路崎岖坐得非常辛苦。我们是五个市的交汇，但是到每个地级市都是2个多小时，非常的不方便，虽然土地和水电有吸引力，但是交通给投资商带来很高的交通成本，一些大的产业和人才进不来，也留不下来。

新丰高中的老师，很多人都开玩笑地说“我们这里是珠三角优秀高中教师的培养基地”，每年招几十个人来，每年也出几十个人，很难留住人才。作为山区的基础配套主要还是交通的问题。这些年在省市的关心下，大广高速就要开通了，这给新丰的社会经济发展打下了强心针，无论是新丰的父老乡亲还是对外地来的投资商也好，都提振了信心，接下来大广高速和任丰高速的建设对我们的经济发展都起到了推动力。

【主持人：】杨先生有怎样的点评。

【杨馥铭：】新丰的特点是山多，书记介绍的是九山半水半分田，有一句话是望山跑死马，两个山头人在这边看得见，喊一声的话，对面也听得见，但是要握手就要跑死马。新丰跟广州深圳这些富裕的城市相比，有两个富裕的山头，一个是广州和深圳，一个是贫穷的汕头，另外也富裕的山头和绿色的山头，关键是两个山头如何握手。如何互为靠山，互为财路共同致富。这里是生态的屏障，有很多的山，给广州、深圳等珠三角提供了靠山，珠三角经济的发展，从某种意义来讲也给了我们靠山，这边用的是绿色生态的靠山，广州和珠三角用得比较好，但是富裕的靠山这里用得上吗，这就是互为靠山。

互开财路，协同致富。书记说来这里要两个小时，从经济学的角度来说，就是一小时圈外的话，要素就很难聚集。目前新丰大概有几个矛盾处，一个是资源多但是限制多，名头好，但是优惠少。优势叫好不叫座，山清水秀，但是不叫座，外商不愿意过来，容易外伤变内伤，交通不便利，加大了成本。各方面重视程度高，是否有力的支撑比较少，这就是我的印象。
【陈俊林书记：】杨先生的话讲到我的心坎上，这两个山头的说法，确实是我们正在研究的事情。我们今年提出做好“345”的文章，落实胡春华书记提出加快粤北山区发展的要求。我们要增强与珠三角经济版块对接的能力，也就是杨先生讲的互开财路，互为靠山，携手共富，今年也得到具体的体现，招商方面积极的跟珠三角的城市对接，发展适合的产业，例如生态旅游的开发，建筑材料等等，这些是目前正在做的内容。
【主持人：】刚才杨先生和您都提到新丰有丰富的矿产，提到资源的时候，如何将矿产转变为经济优势。

【陈俊林书记：】如何将资源优势转变为经济优势，杨先生提到资源多、限制多，优势多，叫好不叫座，这是我们尴尬的境地。新丰的资源除了前面讲的生态资源之外，还有就是矿产资源，大家都知道新丰的矿产是以稀土为主打，非常高位的稀土，储量非常大。八十年代的时候，就探明了储量，占了全广东储量的66.7%，储量非常之大。近几年在新丰境内发现了百万吨级的稀土矿产，此外就是瓷土，建筑材料。瓷土的储量多，大概有3亿吨左右，占了全省的30%左右，石灰石，大概有7亿吨左右，就是生产水泥的原材料，我们的储量非常大，但是一直无法更好的利用。特别是稀土的资源，上下干部都戏称，我们捧着金饭碗要饭吃，稀土是国家的战略资源，去年花了很多的气力和财力，对稀土的非法开采进行了打击，我们做的工作就是监督稀土资源，保护好资源，等待国家让我们开发。现在传来了好的消息，年分离能力7000吨的分离厂项目，4月18日获得了国家发改委的批准，正在进行前期工作。稀土开发包括探矿权和采矿权，国土部去年年底和今年年初批复给广东省的包括新丰，接下来新丰在采矿和冶炼分离有很大的希望，目前正在向省有关部门积极的争取，希望能够在新丰设立稀土的特色产业园区，正在请国家稀土行业最顶端的机构做稀土特色产业园的规划。整个产业链搭建后，从采矿、冶炼分离、加工一个产业链，应该说将会使新丰的经济发生翻天覆地的变化，我们将稀土高新材料产业园打造过百亿的产业园，这是非常有发展前景的。

瓷土和石灰石的资源如何利用好？前几年引进了一家水泥厂，去年已经试产，今年正式投产，年产400万吨的规模。结合瓷土资源，规划了生态建陶基地，要承接珠三角的陶瓷产业的转移，现在已经有三条生产线投产，也有几家的企业进驻。今年可以建成10条生产线，生态建陶基地计划建60条的生产线。可能很多的网友包括媒体都很关注，一讲到陶瓷，大家就想到污染。但是，我们生态建陶产业园门槛要求得比较高，而且这些企业从顺德、佛山转移上来的时候，自身企业设备就是要升级的，环保上都可以达到要求的。我们将严把环保关。

接下来如果这些优势的资源和重点的项目，包括稀土的产业、瓷土的生态建陶基地和水泥等等项目先后都能够投产的话，新丰的经济提速度扩规模会有很好的情况。

【主持人：】您介绍了新丰未来的发展之路，我们看到了宏伟的蓝图。来的路上，过了从化之后，已经进入到新丰的境内，我看到一些山。植被被剖掉了，露出了山体的本色，这样的情况您知道吗？

【陈俊林书记：】我经常路过的时候，已经看到了。我看到这样的情况就会让有关的部门马上去了解。您看到几个情况，一个是石场，这是之前延续的石场。另外新丰山的土质比较疏松，可能是前一阶段强降雨，导致塌方；刚才也讲了，2010年的时候，打击非法开采，可能是非法开采的作业点。

【主持人：】左边的山植被没有了，右边的河流非常的黄。

【陈俊林书记：】对山体进行调查调研后，县委县政府研究后，在现有的基础上，不再增加石场，加大责任追究制度，对日常的矿山进行巡查，发现情况严厉打击。
【主持人：】是否有具体的案例，跟大家分享一下，例如到了怎样的程度，打击非法采矿打出了怎样的程度和效果。

【陈俊林书记：】稀土的资源利润非常的诱人，吸引了不少不法商人铤而走险，去年抓到的老板和股东有十多人，我们对此进行了综合治理。追究了十几、二十几个干部的责任，包括去年一些干部受到了处理，其中一个乡镇的书记被免职处理。

【主持人：】下了相当大的决心和狠心的。

【陈俊林书记：】是的，对非采要下决心和狠心，高压的态势对资源进行监管，同时将生态保护好。

【主持人：】杨先生有怎样的观点。

【杨馥铭：】刚才听了书记讲了下一步的发展，包括谈了非法开采的情况。我谈谈发展中简单的体会，有几个观念。第一资源是财富，大家都是知道的。第二，限制发展不等于是不发展。否则一谈发展就不发展，或者是不动了，就麻烦了。

发展资源这一块，不能用好这个资源，就破坏了另外一个资源，这块就要全盘考虑，不能得不偿失，因此要理清楚。回过头来看新丰的发展存在两个方面，一个是内部的原因，一个是外在的原因。内部的原因是均衡，软环境要做好，软环境不好的话，大门开着小门开着是治理不好的。

前一阶段我提了一个观点，一方面等着上面给政策，我来发展，另一方面自己要主动的创造一些条件改变自己。既要等被改造，也要主动的自己改造。

第三，优势转换。刚才陈书记介绍了，资源怎么去转换，现在是两块资源，绿色矿产是资源，埋在地下，绿色是地上的资源，地下的挖掘出来就没有了，也保护不好绿色的资源，绿色的保护好了，地下的资源就无法挖掘，两者如何衔接和转换。后发的优势就是压箱子的优势，珠三角和广东的优势，最大的优势，其他的区域都发展了，就剩下你们的优势，因此这是最考验人的地方。

最后一点，制止乱开采的问题，书记讲了高压的态势，第二要严格执法，很抓落实。但是这样的行动必须是持续不断的，不能松一下，放一下，就会死灰复燃的，很多的事情就是简单化，要不一刀切，一抓救死，一放就乱，反反复复，造成循环追尾的过程，必须是持续的开展下去；还有就是要给大家合理的出路，在利润诱人的机制下，有没有让它将资源更好的转换，将自己的精力财富转移到其他的致富门道上，如果有的话，当地的老百姓就会自发的保护这些资源，如果没有的话，就要通过博弈，认为搞一下，就可以暴富。因此需要政府持续不断的依法执法；其次是共同努力找到更好的致富道路。

【主持人：】谢谢杨先生提供新的想法和思路。

【陈俊林书记：】我感觉您就是智库，您讲的情况都是点子上的事情，稀土是非常好的资源，利润是诱人的。正如杨先生讲的，形成了一系列管理的制度和责任的落实，包括定期的巡查，发现“冒头”就打，去年打击后非法开采的现象没有大的反弹，保证2015平方公里一定没有是不敢说的，但是我们基层发现了非法开采都会及时报告，我们严厉处理和打击。

【主持人：】非常需要您这样的回答。

【陈俊林书记：】杨先生讲到疏堵合理的问题，稀土不是一般的矿产，不能无秩序的开发，稀土是属于国家的战略资源，要严加保护的。到目前为止新丰没有一家合法的稀土采矿企业，因此只能是保护，因此就是拿着金饭碗要饭吃，因此有效监督是重要的途径，我们多次向有关的部门呼吁，争取早日的对新丰的稀土进行有序的开发。

【主持人：】我们的话题从资源、稀土聊到了资源保护的话题上。新丰是新丰江的源头，生态资源丰富，汪洋赞扬新丰是广东的香格里拉，有这样的美誉。新丰除了打击非法方面，还做了生态保护的工作，请您介绍一下。

【陈俊林书记：】新丰是新丰江的源头，全长156公里，有70多公里在新丰县境内，新丰江水库43%的水是由新丰过去的。新丰江的水质直接关系到下游群众，例如东莞和香港的饮水安全的问题，我们一直从保护政治水、生命水的高度抓好新丰江源头的生态。这些年来，为了保护青山绿水，为了保护生态资源和水的安全，新丰默默无闻的做出了很多的牺牲。我们拒绝了很多的项目，也自觉放慢了经济发展的速度。前些年为了确保水的安全和优质生态，拒绝了几十个涉及到水的大的项目，关停了160多家企业。目前对新丰的发展定位就是科学的规划和划分，新丰江源头的镇街是生态发展区，发展生态休闲、养生养老、旅游度假和农产品生产加工，包括食品饮料，主要是发展没有污染或者是低排放的，环保型的产业。

另外北江支流有三个镇，是重点发展区，发展依托资源的产业，包括稀土的冶炼加工，陶瓷的建材基地。作为新丰江的源头，我们的生态资源丰富，森林覆盖率去年达到了79.3%，在全省和全国是比较高的。我们是走绿色崛起的道路，除了关闭污染的企业，拒绝可能污染的项目，保证优质水源，还大力的推进植树造林工作。我们的生态规模现在是90多万亩，占了全县的森林面积30%，从去年开始，我们作为生态建设提出了一个思路和抓手，因为新丰的原生态红叶相对比较多，计划用十年的时间打造岭南红叶之乡，大家去看看云髻山，深秋的时候满山红叶，希望秋天的时候看一看云髻山红叶的现象。

保护生态的同时，我们注重发展经济，让人民群众从保护中尝到甜头，这些年生态旅游得到很好的发展，去年的旅游总人数突破了100万人次，旅游收入达到了7个多亿，这方面的增长是比较大的。

新丰旅游的资源主要是生态的资源，例如云髻山、温泉、红叶以及樱花等等都是非常好的资源。我们是客家地区，客家特色的美食，从新丰县城到龙门的十来公里，估计有80多家的客家农家乐，我们规划为客家美食长廊，希望媒体的朋友有机会品尝一下，也有机会帮我们推荐一下，帮我们介绍一下。

【主持人：】听起来非常的具有吸引力，您也提到保护生态方面关停和拒绝了一些造成或者是可能造成污染的项目，这些方面做了很大的努力，甚至可以说是发展道路过程中的牺牲。

【陈俊林书记：】确实是牺牲了发展的机会，包括企业不符合生态的要求，我们只能说让企业另择高地。

【主持人：】省里对新丰的生态保护是否有相关的政策予以扶持。

【陈俊林书记：】我们省的功能区的规划，新丰是属于生态发展区，省里对新丰的生态保护是非常重视的，提供了很多的政策和资金上的帮助和支持，这几年建设生态区方面的要求不断提高，我们要打造岭南红叶之乡，省里给了全方位的指导和帮助。讲到扶持，尽管给了很多的扶持和帮助，我也希望通过新闻媒体向上级领导和社会各界呼吁，希望大家给予更多的关心和支持。

新丰要很好的履行生态保护的责任，也是珠三角的生态屏障，希望省里给予支持，将新丰纳入到国家生物多样性的功能区，就是国家重点生物多样性的功能区，在生态保护和发展方面，国家和省都会有项目和资金投入，对生物多样性功能区予以帮助。

新丰江水库中的43%是由新丰流入新丰江的，我们希望上级建立健全生态补偿机制，落实新丰上游水资源的生态补偿。进一步的激发全县人民群众保护生态，又更好的保护生态，将水质资源更加的优化，同时让我们有能力加强我们的生态保护。

【主持人：】杨先生的见解是怎样的？

【杨馥铭：】资源是财富，保护是成绩。谈到一个地方发展的时候，都会提GDP增长是多少，总量是多少，矿产资源有多么丰富。很少去谈保护好也是成绩，因此必须强调保护是成绩，新丰空气一流、水质质量、矿产一流、资源一流，还要统筹也要一流，会哭的孩子有奶吃，酒香不怕巷子深，回过头来讲，从大的方面来讲，不让老实人吃亏，也不能老实的地方吃亏，地方老实的话，如果吃亏的话，就不干了。为什么这次来新丰非常好，很有必要。剖析这里让我们看清楚几个概念，一个是公平公正的概念，我们过去说到公平公正就是法律和对个人，对地方的发展也是这样的，让这个地方保护生态，限制了发展，让这个资源不能动，那个资源不能动，老老实实就不动了，但是饿肚子了怎么办，就要公平公正的对待。

第二，我们说主体功能区，功能就是约束，政策设计的时候，要有约束的机制，还要有激励的机制，只有约束没有激励，就会博弈，你讲的挖矿和盗采就会出现，光有约束是不行的，也要有激励，不能只是捧着金饭豌没有饭吃，就会想着歪门邪道。从公平公正谈到了约束机制，就要激励机制配套，这样的话使博弈向着合理的方向，否则的话，就会陷入最大的困境，就是共地悲剧，无论是新丰还是韶关都面临这样的问题，这个地方是大家的，共有的，久而久之，大家谁也不管，时间长的话，就无法长久的发展，协调的发展。剖析新丰有几个关键的概念和思路，这是非常重要的。

一个是公平公正，二是约束机制以及约束机制配套的激励机制，三是促使人们合理的博弈，防止共地悲剧的出现。我接到活动的通知，我搜集了一下资料，今天的会议是恰逢其时。你问题的解决或者是提出，切合了当下的几个形势，一个是6月28日省政府开了加快东西北的振兴发展，就说明如何加快发展，从上到下，尤其是省政府的层面加快考虑。

第三，6月30日的时候，习总书记讲了任用干部，不再以简单的考核，既看发展，也看基础，一句话今后不再简单的以国内生产总值作为考核。考核方式改变后，以后陈书记介绍新丰成绩的时候，不是简单的介绍去年2.3亿元的财政收入，还会加入保护了多少优质水源，提供了多少优质水源，保护了多少林地，可以理直气壮的这样讲，将林地和水源折算为GDP，如果考核标准没有改变的话，就会拿自己最弱的一面跟别人最强的一面相比，这样的话，永远是倒数第三甚至是落后的，今天的交流会和座谈会是恰逢其时，这些问题的考量，从国家也好，省里也好，无论是对干部的考核还是外部来说，都正在转向，这是好的事情，也使我们看到了希望。

【陈俊林书记：】谢谢杨先生的剖析，现在一方面保护生态资源，促进生态的建设和发展，这是我们的责任。另一方面也面临着GDP的发展，生态功能定位后，生态功能区重点就是保护，尤其是新丰江是源头，想发展工业不可以上，也不给上，我们主观上也不想上。我们牺牲了发展的机会，也体现了未发展的成绩，这些年我们守住发展的底线，保护生态。

【主持人：】正如杨先生所说的，保护也是一种成绩。所有类似于新丰江源头的地区，正如您所说的，做出了牺牲。作为生活在这片土地上的人们，要非常的感谢您。

接下来将说到新丰招商引资的问题，新丰是九山半水半分田的特点，如何打破山区封闭的环境，打造对投资者具有吸引力的新丰，请您谈一谈。

【陈俊林书记：】杨先生也讲到贫困县以及落后地区发展慢的几个方面的原因，我认同一个原因，就是内部软环境的问题。新丰的发展落后，存在这样的现状，一方面是交通的制约，对内就是软环境的问题。因此从去年下半年，我们一直进行调研，进行座谈和听取意见。今年我们开展作风建设年的活动，深入的加强作风的建设，针对干部队伍中存在的薄弱环境，例如四种意识的淡薄，慵懒散漫是普遍的，经过调研和了解，最突出的问题是责任意识、主动意识、争先意识和协作意识不强的问题，制约了我们的发展。新丰面临非常好的发展机遇，也是多年来大家期盼的战略期，交通马上得到改变，大广在2015年年底通车，仁深高速也将开通，省委省政府加大粤东西北扶持力度，战略机遇期来了，如果干部队伍的作风不行，就会错失这一机遇期，如果别人把握住了，我们没有把握住了，就会一沉到底，很难改变了。因此全县上下开展了作风年的工作，从县到村，从领导到最基层的干部，全县开展作风年的建设工作，希望通过这一活动，进一步的增强广大干部队伍的责任意识，主动意识，争先意识和协作意识，更好的优化我们的软环境境。通过作风建设，现在的软环境得到了一定的优化和改善。营商招商的软环境不断的提升，工业项目方面先后引进了华夏生态建陶、鸿发水泥、华润风能等重点项目。农业方面，因为新丰的农产品非常的好，引进了新大康弘、喜事顺等园区，生态旅游方面先后引进了云髻山综合开发和新丰的温泉小镇等重点项目，如果这些重点项目全部达产达效的话，就会发生很大的作用，尤其是一、二、三产业中的重点工业和特色产业方面都会有很大的改善。交通的改善和重点园区的完善，新丰的投资环境不断的得到改善，尤其是软环境的优化，接下来在新丰会有更好的商机和更好的发展机遇，在这里欢迎广大的客商到新丰考察，共同实现“客商发财，新丰发展”的愿望，共同打造富裕和谐的新丰。

【主持人：】招商方面是否有政策和举措方面的支持。

【陈俊林书记：】招商方面重点是提升服务，优惠政策方面包括规费和减免，能够做到的都做了。跟别的地方拼，跟别人拼的是如何更加优化我们的软环境，提升我们对企业的服务，更加让企业看到未来发展的前景。

【主持人：】前面反复的提到了新丰的温泉，从化的温泉知名度很高，新丰跟从化这么近，是否考虑跟从化合作打造温泉项目。

【陈俊林书记：】在广东讲到温泉大家都提到从化，节假日泡温泉就想到从化，我有一个梦想，未来多少年发展之后，广东和珠三角的朋友讲到节假日泡温泉，首先想到新丰。新丰的温泉量大，质量好，品位也是优良的。

新丰的温泉含有丰富矿物质氡，对人体的健康，女性的美容和皮肤保障是有很大的好处的。很多广州和珠三角的朋友来泡温泉后说，在家里用热水洗手都会起泡，但是在这里泡温泉，皮肤更加的光滑。我们利用温泉大力发展旅游取得了比较好的效果，新丰云海森林和温泉家园项目建设好了，目前规划投资68亿元的温泉小镇项目正在抓紧推进。希望在未来的几年各位朋友讲到泡温泉，首先想到新丰。刚才讲到从化，新丰和从化地缘相近人文相近，资源优势互补，新丰1500多年的历史上，我们在我们在上个世纪七十八十年代归广州管辖过。新丰从化发展旅游都是主打生态，对我们来讲，学习和借鉴从化经验，与从化合作共荣加快旅游发展是我们重要的思考和努力。去年3月28、29日当时的省委书记汪洋书记到新丰调研，座谈会上也提出，从化和新丰、连平三个县市探索一个区域旅游合作的模式，共同打造南粤的生态旅游示范区，根据汪洋书记的指示精神，去年3月31日从化、新丰和连平三地共同签订了生态旅游发展框架协议，今后几年，打造“从新连”区域联盟，以国道105和大广高速作为主轴建设广东的香格里拉生态旅游示范区，重点是借助新丰、从化、连平县域的生态环境，打造跨区域的生态旅游示范区和省级的低碳基地，为从新连三地发展健康产业营造良好和统一的发展环境。

【杨馥铭：】直观的感受，陈书记非常的不简单。我参加过几场论证，这是唯一一场县委书记直面自己问题的访谈。要发展改善软环境，我们的干部要跟上，过去几年谈得最多的就是路径依赖，穷地方就是“等要靠”，包括上次连南也是这样的。贫困的地区如何改善软环境，首先要改善干部的思想，这方面陈书记做得非常好。今年年初有一篇报道写的就是新丰加强作风建设，今年是作风建设年，中间很大一块就是主动谈到干部的思想解放，我觉得要克服路径依赖的问题，这一点是很不简单的，就是直面自己的问题。

第二，谈到温泉的问题，我提一个建议，下一次委托媒体打一个广告，让南方报业传媒记者设置一个彩铃：“看南方新闻，泡新丰温泉”，跟他们合作后，就可以到处给你推广。一句话就是酒香不怕巷子深，只是跟从化合作还不行，感觉是沾别人的光，要打造自己的品牌。

【陈俊林书记：】谢谢。

【主持人：】谢谢杨先生的观点，强调了媒体的优势。

新丰县今年在全县开展了创建”美丽乡村”活动，您可以跟我们介绍一下吗？（活动的目的、目前开展的情况）

【陈俊林书记：】这主要是中央提出了建设美丽中国，我们积极落实，要建设美丽乡村，要把农村的各项工作抓得更好。新丰的农村民风纯朴，山清水秀，这样的乡村是很美丽的乡村。现在随着发展，还有某些方面的忽略，就出现了事与愿违的情况。去年的时候，汪洋书记批评某些地方说，农村垃圾靠风挂、污水靠蒸发，这跟山清水秀的生态有很大的反差。按照美丽中国建设的要求，我们在农村就以美丽乡村创建作为一个抓手，以这个抓手全面的统揽农村的工作，这里有几块。

一个是村基层组织的建设，打造阳光组织，加强基层组织的建设，促进村务、政务的公开，打造阳光乡村。

二是美丽乡村，农村环境的整治。现在正在摸索，在农村形成一种机制，一方面建垃圾处理池，让大家形成习惯，将垃圾扔到垃圾池，村里负责收集，镇负责转运，县处理，集中的填埋和处理。形成这样的机制，让农村的环境更加的优美，能够跟好山好水匹配起来。

美丽乡村的第三块就是诚信乡村，结合三打两建，在农村信用体系方面有所突破，希望加强农村信用体系打造诚信乡村。

四是和谐乡村，通过基层组织的建设，促使农村风气的转变，氛围的和谐，让整个的乡村构成美丽的乡村，新丰有141个村居，7个镇街，第一批从源头开始选择了一个镇街14个村作为创建的试点，准备在7、8月份的时候，进行全面的试点和总结，争取下半年在全县推开。希望通过美丽乡村创建的抓手，促进农村各项工作进一步的提升，朝着美丽乡村的目标靠近和努力。

【杨馥铭：】通过陈书记的介绍，我认为新丰的未来是有希望的，陈书记的思维清晰，而且谈话是实干型领导。

【陈俊林书记：】不会说话。

【杨馥铭：】祝美丽新丰，美丽成真，不让当地人过苦行僧的生活，给他们富裕的前景。

【陈俊林书记：】谢谢杨先生。

【主持人：】请您跟大家分享一下您的“中国梦”。

【陈俊林书记：】我的梦想也是杨先生说的，希望新丰更加的美好，新丰人民群众的生活更加的富裕，更加的和谐。

【主持人：】祝您的梦想早日成真，活动结束前，要回答几位网友的问题。

从化网友陳_家明哥说：新丰我去过十几次啦。那边路烂到无人有！到处开挖！到处灰尘滚滚！什么时候才能完全修好啊？不知道具体是哪条路，除了高速路外，县域的道路情况是怎样的？

【陈俊林书记：】不仅仅是网友提这样的问题，很多的朋友都提这样的问题。

他是从化的网友，从广州到新丰确实是不容易的，从从化下了高速后一直走105国道，尤其是从化和新丰衔接的区域是山路崎岖，弯路比较多，接下来的三至五年会得到很大的改观。三年之后，不用三年，就是2015年底大广高速就要通车，新丰到广州车程就是1.5小时以内，纳入广州一小时经济圈。刚才讲到的问题，道路的开挖建设跟大广高速是有关的，现在是全线动工，我们境内有38公里，给现有的交通造成一些影响，就这位网友的提问，我们一方面会和大广建设的各个单位协商，既加快建设，也要维护好现有交通的秩序，尤其是物料交通运输车辆的监管，尽可能的不要影响当前正常的交通秩序。

请广大人民群众和外来的朋友多多谅解，暂时的不便，就是为了未来更好的通行。

【主持人：】这位网友通过网络看到您的答案。

南网网友李家大少007：大力发展枫叶，发展绿色经济，提供农村养殖种养等培训。降低乃至消灭贪腐不作为。把新丰重新划入广州。您怎么看这位网友的意见？

陈俊林书记：传统养殖业的养猪、养鸡，这里是新丰江河源头，养殖业有一些基础，也有一些农业的散户，农业的种养方面主要是鼓励和培育发展农业专业合作社，通过合作社提供技术，增强农民在种养过程中抵御风险的能力，县里的农业部门和农机专业基本上都是在田间地头和种养方面提供农业技术，给予技术上的支撑。种养技术不够的时候，也会向省和市的专家找寻技术方面的支持。

【主持人：】这位网友通过网络直播看到书记的回答。今天的现场也来了南方日报和农村报的记者，看他们是否有问题。

【南方日报：】书记您好，这些天我们走访了村庄，也发现了一些情况。

书记刚才提到新丰江是生态绿色旅游，这里发现了马头工业园这是2000多亩的化工工业园。县城也有一个紫城工业园，都有一些化工企业。

新丰打算发展梅坑温泉小镇对面是最大的涂料中华制漆，新丰未来的布局和现有的现实好像是有些矛盾，对绿水青山会有影响的，为什么有这样的布局，未来将会怎样的改进？

【陈俊林书记：】谢谢南方日报的记者，问题很尖锐。问题是从实际中来的，您提到的就是实际中存在的问题，马头工业园的基地是在前些年承接省的双转移的时候，规划了这一工业园，规划接近了2000亩，现在只进了十多家，在环保的要求上，完全是按照省环保的门槛设置的，严格按照环保的要求，不达到要求不能生产的，现在进入园区的有十一家企业，这是一个情况。

二是马头工业园方面，县委和政府根据环保的要求和自身的生态保护的需要，已经做出了决定，除了现有的十几家不再新增企业，规划的其他地方，我们将进一步的招商，招一些零排放没有污染的企业进来，包括加工的企业和产业，前提必须是没有污染的，这就是马头工业园的问题，我们已经意识到了，已经做出了决定。省里也不准在新丰江的源头和上游发展化工涂料的企业，现有的企业是按照卫生防护的距离和环保的要求，剩下的几百亩正在招商，包括之前签约的，去年陆陆续续的退了五十多家，也做了大量的工作。

为了保护生态，保护生态资源促进绿色崛起，我们顶住很多的压力。这是马头工业园问题。

紫城工业园的问题，前些年对生态的认识，对环境的要求不是这么高的时候，山区也要发展，工业也要发展和运作，也要有钱发展民生，当时发展民生是没有错误的。但是现在来看，紫城工业园，这几年没有再进企业和项目，现在的几家是没有污染的。

三是中华制漆企业，不是为它做企业，而是它是国字号的，涂料行业排在很前的企业，也算是龙头企业之一，各方面的环保要求是非常的高，也满足了环保的要求，各方面的手续都是完备的，企业是在2004年招商进来的。这两年建设和发展过程中，我们也是严格按照环境保护的要求，按照生态保护的要求发展的，加强企业的监管，推进企业的发展。

回应你讲的问题，为了更好的绿色崛起，跨越式发展，这是我们定下的目标。刚刚主持人提到梦想的时候，我谈谈总的梦想，我希望新丰可以绿色崛起、跨越发展。为了实现这一梦想，目前正在做规划，也请了有关的机构，为新丰做总体产业的规划，也就是你刚刚说的，要解决这边要生态保护、这边又上涂料企业的问题。我们希望以后不会出现左右为难的境地，也请了专业的机构为我们做，可能过一段时间会出来，你有兴趣的话，我会给你介绍一下，结合全县功能区划做产业的规划布局，做好了以后，经过各方的论证，经过有关程序的批准，以后就这样发展，那块地方该放什么，例如这里放茶杯，这里放电脑，新丰2000多平方公里，这里就是放养生养老，那里是放稀土和建材，目前正在做这样的事情，谢谢您的关心。

【南方农村报：】樱花峪是新丰的名片，沿途也看到开采的痕迹，新丰打算做稀土和瓷土特色产业园和陶瓷工业园两个项目，两个项目如果上马的话，对资源开发的力度是扩大的，扩大的话，对现有的生态环境就会造成一定的威胁。陈书记也介绍了，目前新丰面临的问题，不仅仅是打击非法开采的问题，更重要的是，资源开采中如何把握资源开发和生态保护平衡的问题，接下来的话，新丰有哪些具体的措施，最终既要绿水青山，也要金山银山。

【陈俊林书记：】谢谢你到樱花峪看了，我刚才没有给大家推荐，目前在广东面积最大、品种最美丽就是新丰的樱花，经过十几年的培育，树也长起来了，到春天开花的时候非常的漂亮，今年年初一就开了，你去的那条路，车是从樱花峪停到了镇政府这里，邀请媒体各位朋友，在樱花节的时候来新丰赏花和放松心情，放飞新年的愿望。

沿途发现的瓷土开采的问题，这两年县里对这个问题做了大量的工作，县委政府对无序开采和无证开采整治整顿的态度是非常明确的。资源是好的，怎么样用好？我的观点是瓷土的开发利用一要安全，二要可持续，第三要有效率，不能大家开挖，挖完了就完了，首先要安全，首先是水土的安全，生态的安全，从这些方面考虑，而且要可持续发展。

围绕瓷土方面，我们正在做工作。包括瓷土的开采，从去年停下来以后，一直在整顿和整治，特别是去年，我们从去年下半年开始组织了水土保持工作，目前正在开展瓷土整治工作。我们全县瓷土储量大概有3亿吨，点又多，因此管理上正在努力探索，形成一整套的机制，整体的要求就是科学开采，高效有序，科学的规划和开采。设多少点，每个点每年给予的开采量又是多少，按照我刚才讲的几个原则，安全和可持续。可持续就包括了怎么样让资源源源不断的为经济社会发展，为人民群众创造财富，而不是今天开采完了，瓷土破坏了，生态破坏了，不管明天的事情，因此要科学开采，高效有序。瓷土作为建筑材料宝贵的原材料，如何产生更大的效益？怎么样资源优势转化为经济优势？前几年我们就引进和设立了生态建陶产业园，引进企业加工陶瓷产品，为当地人民群众造福。接下来要科学开采，按照高效有序的指导原则抓好瓷土的开采，进一步规范开采和利用。

【南方农村报：】稀土的开采是怎样的？

【陈俊林书记：】稀土是不同的，稀土是国家的战略资源，到目前为止新丰没有一张稀土的采矿证，目前只有监管和打击，看到稀土开采的就是非法开采，就要给予打击。刚刚杨先生说了，疏堵结合，目前正在科学的设立，合法的采矿，跟当地的镇村老百姓形成利益共享的机制，这样的话，疏堵结合，让老百姓有利益，自己就会帮助我们保护。合理的保护，并且让当地的经济上去，就不会非法的开采。

【南方农村报：】将来要发展稀土特色产业园，情况是怎样的？

【陈俊林书记：】目前正在积极争取和设立稀土特色产业园，我们希望现在有就最好了。

【南方日报：】特色种养方面，请专家建立合作社，我们在采访过程中发现，特色农业种养对于农民脱贫致富某种意义不具备借鉴的意义。例如这个村的地理条件温差大，这里可以种养，其他的村不可以这样的。我们还有怎样的措施帮助广大意义的农民脱贫致富。

【陈俊林书记：】谢谢您对扶贫开发工作的关注，您提到点子上了。新丰是全省目前21个重点扶贫开发县之一，相对贫困面是比较大的，66个贫困村，贫困人口是3000多户，一万多人，量是比较大的。我们在扶贫开发方面，对有劳动能力的，想方设法帮助和引导他们脱贫致富。一方面是进一步的通过扶贫开发工作的深入，改善贫困地区的基础设施，农田水利、桥梁道路和交通，包括住房进一步的改善。另一方面，引导发展特色产业，之所以叫做特色产业，在这个地方可能搞得很好，可能在其他的地方不一定很好。例如某些区域的植物种养得好，但是在另一个地方不一定种养得好。我们将按照一镇一业，发展特色产业。目前是企业加合作社加农户的模式，光靠农户种养的话，抗风险和技术是不够的，因此要成立合作社，包括龙头企业的带动，从而形成合作基地，让农户更好的发展特色产业的种养。现在正在推行村村有物业、镇镇有就业的模式，统筹解决贫困村的就业和增收的问题。

【南方日报：】你们走的是长远的造血之路，而不是输血之路。

【陈俊林书记：】这些年的实践证明输血解决一时，造血是长远的。可能今年输血经济就上去了，技术人员走了以后，就不可持续了，我们希望扶持一种产业，现在的扶贫过程中，很多扶贫队和单位给予了很多的资金和技术的支持，引导和帮助农民走上产业扶贫的道路，扶上马，送一程，三年扶贫之后，也许相对贫困户，能够在这条路上，在富裕的道路上越走越远。

【主持人：】好，那我们今天的访谈到这里就结束了，在接下来的一段时间，我们组团分赴各地，就各县、（地区）的具体发展问题，邀请相关的主要领导进行访谈。我们今天的访谈内容在南网也有全程实录，欢迎大家多多关注！

让我们一起祝新丰更加丰饶美好！谢谢大家！

·氧分子网（http://www.yangfenzi.com）综合整理报道