“中国舆情地图”第六期：县域舆情热度持续攀升

图1：12月全国舆情预警地图

通过梳理统计2013年12月全国网上热点舆情事件发现，舆情高发地带集中在华北、华南、华东、华中等地。其中，北京、广东、江苏、河南、河北、上海、四川、浙江、辽宁、湖南是爆发舆情事件最多的十个省市区。相较于11月份舆情事件总量而言，本月影响全国舆论生态的舆情事件总数与上月相当，在区域分布上，可明显发现华东、西南地区舆情事件总量的下降。据监测，本月热度最高的10起舆情事件分别是”南非前总统曼德拉逝世”、”圆通夺命快递”、”4G牌照正式发放”、”无座火车票半价”、”前朝鲜国防委员会副委员长张成泽被处决”、”原公安部副部长李东生被免职”、”日本首相安倍晋三参拜靖国神社”、”空姐代购案重审判3年”、”婴儿接种康泰乙肝疫苗身亡”以及”外媒称中国偷美雷达芯片”。本月舆情事件排在前列的多为影响国内舆论生态的国际性、全国性舆情事件，呈新闻热度、微博热度双高局面。

　　表1：12月全国各省区市舆情增量表

（备注：本表主要统计我国各省区市舆情12月的增量。*项为附加参考项，主要统计对我国全国舆论生态有显著影响的全国、中央部委、港澳台和重要国际事件，其他事件暂不计入。）

据”12月全国各省区市舆情增量表”显示，2013年第4季度北京、广东、江苏、河南、河北、上海等地舆情事件总量持续增加，多呈青、橙预警状态。不明确指向某个地区的全国范围内的舆情事件数量小有增长，其中”无座火车票半价”事件在自媒体平台热议度较高。另外，第4季度的舆情热点中，涉及国际和地区事务的议题也逐月增多。本月除”钓鱼岛”问题持续吸引国人眼球外，”悼念南非前总曼德拉”及”前朝鲜国防委员会副委员长张成泽被处决”也占据了传统媒体较大篇幅。本月大部分舆情事件处于青、蓝预警状态，新增舆情事件数量超过5件的省、市包括北京、广东、江苏、河南、河北、上海以及四川。（见表1）

　　表2：行政区域划分

（备注：数字代表各行政区划、行政级别发生舆情事件的总数。）

从行政区域划分角度来看，除全国性、国际性舆情事件外，舆情事件总数较多的地区依次是华东、华北、华南、华中、西南、西北和东北，相较于11月，西南地区的排名向后调整了一位，该地区舆情事件总数共减少了5件。12月份发生在地级市及以上行政区域的舆情事件共85件，相较于11月份减少了11件；发生在县级市的舆情事件共21件，发生在乡镇的舆情事件共7件，另有9件发生在农村。其中，华东地区的舆情事件较多发生在地级市及以上的行政区域，华中地区县级市的舆情事件则较多，华南、西北两地区各有2件乡镇舆情，华东、华北地区则各有3件农村舆情。（见表2）

图2：12月全国舆情爆发频率走势（单位：件）

综合12月全国舆情走势可以发现，舆情事件数量上半月平均为3.7件，下半月平均为6.1件，相较于11月份而言，12月份上半月平均舆情频度（4.4件）有所下降，下半月则小幅上涨（5.4件）。全天舆情事件超过10起的仅为12月19日，5件以上、10件以下的共13天，5件以下的共17天，舆情爆发频率（事件数量/每天）变化较大。（见图2）

图3：12月全国舆情热点话题分布

在全国舆情热点话题的分布上，舆情事件涉及的范围较10月、11月份更加广泛，共涉及32个热点领域。近三月来吏治反腐类舆情事件的数量始终位居榜首，党中央”打老虎”、”打苍蝇”的成果不断显现。本月”社会安全”类舆情事件数量与涉及”未成年人”舆情事件数量持平，教育与就业类舆情事件数量也与上月保持一致。值得关注的是，在上月多起负面”社会道德”类舆情事件的反思中，本月此类舆情事件得到媒体及网友的持续关注，并积极传播正面案例。司法案件、突发事故、征地拆迁、医疗卫生类舆情事件数量大幅增加，环境污染类舆情事件数量有所减少。此外，本月有三起”政务微博争议”类舆情事件，政务微博作为一个新的问政形式已真正地进入了公众舆论场。

图4：12月全国舆情职能领域TOP10分布（单位：件）

12月舆情事件多在公安、纪检监察、司法、教育、拆迁、交通、环保、外交、卫生、宣传等职能部门的管辖范围内。另外，计生、消防、社保、统计、城管、地震、工信、财政、国资、海事、热力、审计、质监等职能部门也在12月舆情事件应对与处理中发挥了重要的作用。2013年下半年舆情事件较多涉及公安、监察、司法、教育四个部门，其在保护百姓生命财产安全、”打老虎，打苍蝇”、促进司法公正、敦促地方恪守教育公平等方面发挥了重要的作用。

据统计，12月份发生在农村的舆情事件总数相较于11月份有所上升。9件村级舆情中，有两件涉及未成年人的舆情，”北京打工子弟学校因拆迁断电”致700多名师生只能借助阳光在冰冷的教师上课，正义网在报道中称之为”生存之困”；媒体继”重庆女童摔婴案”后对”福建莆田14岁男孩勒杀8岁女童”事件展开了新一轮有关”儿童暴力”的思考。另外，医疗卫生类事件”河北保定一养鸡场爆发禽流感”及社会安全类事件”河南6人团伙杀害9人案件”保持了较高的新闻热度。

本月乡镇级舆情中，3件征地拆迁类舆情中有2件引发命案，各类”拆迁”引发社会关注的同时甚至演变成了非常极端的社会矛盾，值得有关部门反思。”广西错发二胎准生证”事件引发主流媒体的关注，《人民日报》评”政府部门失职，如果让百姓买单，于情于理，都讲不通”。本月延续性事件”黑龙江毒父钢针扎女婴获刑10年”也引发媒体及网友的热烈讨论，纷纷谴责”因怀疑女儿并非亲生而生出歹意”的生父，网友怒称”奇葩害死人”。

21件县级舆情事件主要包括征地拆迁、涉及未成年人的事件、社会安全、吏治反腐、警方执法五个类型。其中4件涉及未成年人的案件”河北副校长奸杀6岁女童被判死刑”、”陕西富平医生贩婴案”、”连云港东海县男童模仿喜羊羊被烧伤案”、”云南大关县官员强奸4岁幼女案”都进入司法审判阶段。除”圆通夺命快递”事件由主流媒体触发全媒体关注外，新疆本月连发两次暴力恐怖袭击事件也引发了路透社等外媒的关注。

本月地市级及以上行政区域舆情中，较多涉及吏治反腐、社会安全、未成年人、教育与就业、社会道德等类别的舆情事件。”习近平总书记排队买包子”引发网民”点赞”热潮，体现了国家最高领导人更加亲民的形象，赢得了媒体和网友的广泛赞誉，”传递出冬日温暖正能量”。而”内蒙古乌海消防新兵被打”一事则引发众多负面评价，并引发外媒关注，相关责任人被严肃查处。

课题项目执行人：

人民网舆情监测室舆情分析师 齐思慧

附件：2013年12月份全国网络舆情事件/话题

通过人民在线舆情综合管理系统、百度新闻热搜词和微博热词三个主要途径，人民网舆情监测室对2013年12月1日至31日的全国网络舆情热点进行了初步统计，按照发生时间排序，针对每一个案例，统计其网络新闻和微博的信息量，通过7:3的比例加权累计，进行了热度排行，以备参考。为保证数据的有效性，数据统计日期为2014年1月8日。