让官邸制把“以权谋房”关在门外

 作者:娉婷

十八届三中全会提出了“要探索实行官邸制”的问题,引发了各地的兴趣。媒体云,新中国建立后,我国没有按照国际惯例实行官邸制。改革开放前,实行的是典型的福利分配制度。改革开放后,随着住房制度改革的深入,除党和国家领导人之外,所有公务员都参加了住房制度改革。但是经过十多年的探索和实践,住房制度改革虽有重大突破,但同时暴露出一些突出问题,广州市将根据中央的部署,探索实行“官邸制”,抑制领导干部以权谋私(12月1日 山西晚报)。

官邸制对大多数国人而言是个新鲜名词,而在国外,官邸制早已在很多国家悄然盛行。国家行政学院教授竹立家指出,“官邸制”在世界上是有先例的,主要是对于政府官员建立官邸,当其不再任职后,应该通过市场化来解决住宅问题。

事实上,2000年国务院办公厅和中国中央办公厅转发的国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局关于《在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见》就是某种官邸制的雏形,在这个规定中明确规定了省部级干部的住房规格和货币分房的要件。但就目前而言,效果并不显著,探索发展一条中国特色的官邸之路才是我们唯一的正确选择。

结合中国特色政治体制探索实行官邸制是基础。就国家政体框架而言,我国不同于外国的总统制、议会制等,我国是执政党领导、多党参政的体制,是人民代表大会制和政治协商制度,这些都是中国的特殊国情,官邸制的实行也必须遵从执行。

深究中国的民情是探索实行官邸制的必要条件。中国是人民当家作主的国家,官员的权利是人民赋予的。我们的官邸设立就应该体现“亲民”的特点。我们的官邸不是紫禁城,而是亲近百姓,贴近百姓生活,为群众谋利的地方。

严格遵从官邸制的推行目的是官邸制实施的重要条件。中国探索官邸制目的是为了规范官员的工作用房、生活用房,更为了清正党风政风,抵制以权谋房的歪风。假若离开这个目的,各地都争先恐后地建“官邸”,恐怕会弄巧反拙,变成新一轮的“政绩工程”和劳民伤财。

直戳当前官员“以权谋房”的脊梁是探索实行官邸制的价值所在。面对频频曝光的“房叔”、“房伯”、“房姐”等,官员以权谋房的现象给国家、人民造成了巨大的损失,百姓深恶痛绝。官邸制的探索实行无疑是直戳他们的脊梁,给那些以权谋房的人劈头一棒。

官邸制虽不是万能之策,可就目前的形势而论,这次《决定》指出探索实行官邸制,说明中央对于推进政府改革的决心。因此,对于官邸制的探索,中央需要及时推出具体细则和法规,让这一制度建设及时落实,以实现对中国官员工作生活保障的约束,让官邸制把“以权谋房”的贪污腐败现象关在门外。

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