从去年3月起,各地法院在全国范围内开展对党政机关执行人民法院生效判决的专项积案清理工作,清理党政机关拖欠债务的历史旧账。广东省湛江市中级人民法院对外通报,湛江市各级党政机关仍有764件负债案件未执行到位,累积欠债超过18.5亿元。(11月22日 新华网)
欠债还钱天经地义,然而堂堂党政机关,面对债务却不仅不想办法还上,还在法院判决之后,公然拒不执行,真是奇哉怪事。而更奇怪的,却是其中一个拒不执行的重要原因:“新官不理旧账”。
所谓新官不理旧账,就是现任官员对于上任所遗留下来的债务问题以“上届的事,和我无关”“我并不清楚相关情况”等方式来推脱,达到不还钱的目的,颇有“一朝天子一朝臣”的感觉,实质就是“耍赖”,若按照这个逻辑下去,那么官员大可以不用再上任了,因为上一任在离开的时候,既然可以带着债务走,那为啥不能带着权力走呢?
其实,任何一个职位都理应是“铁打的营盘流水的兵”, 下任与上任之间的关系,不止是权力的交接,更是责任的传递,不仅要接受大好局面,更要敢于面对“烂摊子”。也就是说应该继承的,不仅有人民群众赋予的权力和使命,也有法律和制度赋予的权利和义务。
而新官不理旧账所带来的责任“断档”,实质上是“人治”在撒娇,在重大事项上,“言大于法”,才会让下任敢于不接上任的烂摊子,才敢不理法院的判决,这不仅要求加大司法独立和执行力度,更为权力的运行提了一个醒,法治势在必行,否则连债都不愿还,那让政令如何畅通、制度如何落实、作风如何落地?
所以,官员的责任不能断档,除了官员自己要有责任心,更重要的还是要用法治代替人治,也就是说,要规范官员尤其是一把手的权力运行,决策不能“一言堂”、办事不能“拍脑袋”,对于重大事项必须要进行公开,让群众了解和参与;同时,要加强监督,尤其是要拓宽群众监督的渠道,加大监督结果运用,真正让权力在阳光下运行,让领导干部不敢滥用权力。
对于新官不理旧账来说,就是一方面下任必须为上任埋单,因为官员代表的,不仅是自己,更重要的是党和政府的形象,代表的是公信力,若是连责任都不敢负,那形象和公信力又将置于何地。
另一方面,下任更不能无条件为上任埋单,也就是要建立“责任终身追究制”,官员不能有无限权力而无任何监督、无任何义务,如在通报中出现的超标准、奢华的“盖楼买车”情况,必须要追究之前的决策者责任,不能让他们“吃干抹净就拍拍屁股走人”,否则,黑锅都让下任来背岂不会陷入死循环?(张述)