今年7月，由汪玉凯撰写的“官邸制”建议方案，经中国行政体制改革研究会上报中央。“官邸制”是一种官员的住房制度，由国家为重要官员在任期内提供住房的一种制度，是国际社会的一种普遍做法。十八大后，中央出台了转变作风的八项规定，在社会上产生了广泛影响。
“官邸制”不仅在西方现代国家普遍实行，也是中国自古以来就实行的官员居住制度。传统中国的衙门，一般都分设生活区与办公区，生活区是内衙，官员及其家眷平时居住在内衙。离任后则搬出官舍。不像后来的福利房，分给了领导，居住一段时间后就成了领导自己的房屋。
房改后不少地方，不同程度地出现了一些领导干部利用职权违规谋房的现象，多占、低价套购或者超标准侵占国家公共资源的问题也很突出，有的甚至还出现了官员建造别墅的热潮，“房腐”成为官员腐败的新形式。“官邸制”对于规范目前地方主要领导人的住房财产、确保清廉具有中有意义。“官邸制”到底“房”住了哪些人？笔者认为：“官邸制”“房”住了那些公私不分、以权谋房的腐败分子；“房”住了那些居心叵测、投机倒把企图通过房屋来行贿官员的不法分子；“房”住了那些企图通过多置房产走“灰色”地带致富的“小人”；“房”住了那些一门心思给子女“发家致富”置房官员的“父母心”；“房”住了违规建房、“以权谋房”的腐败新形式。
抵住腐败，让贪腐“无地自容”，需要科学、稳步推行官邸制。首先要明确其使用范围和主体资格条件，不夸大、不遗漏，完善“官邸制”相关法制法规，从制度层面保障“官邸制”的稳步推进，全力确保干部清廉、政治清明。其次，对于官邸制的具体操作流程要统一、规范，同时兼顾地方特殊情况，官邸和公宅一律由国家统一建造、购买，对于官邸具体尺寸等则根据地方财政情况、官员家庭结构等确定，对于居住年限则根据任期确定，但必须设定上限。最后，要建立完善的官邸监督体系。官邸监督体系对于“官邸制”的有效运行和健全完善具有重要意义，必须明确监管部门职责，将强对监管失责的惩治力度。阳光是最好的防腐剂，做好统计、公示，做到公正、透明，让群众知晓，倾听人民的“声音”，用好群众的“慧眼”，让群众参与监管，确保“官邸制”各项措施落到实处，“邸”“住”腐败，让贪腐“无地自容”。
姓名：萧存远
