当前作风建设面临的一个突出问题，就是各种“潜规则”对制度的冲击、消解，或上有政策、下有对策。“潜规则”是制度的暗流，与制度并行不悖，表面上对制度不构成冲击，实际上制度的内核、精神早已被吞噬、掏空，使制度失效，“潜规则”却大行其道。一般来说，“潜规则”往往是在“小圈子”中盛行，是“小圈子”成员必须遵守的“规定”和“制度”。因此，破除各种“潜规则”，必须首先破除各种“小圈子”，铲除“潜规则”生存的土壤。
人都是生活于一定的社会关系中。领导干部也有着同学、老乡等不同的“圈子”，这无可厚非，毕竟独木不成林。但“圈子”不同于“小圈子”，讲感情不等于徇私情。二者最大的区别是，“圈子”以人们正常社会关系和交往为纽带，“小圈子”则是以权力为纽带，以实现个人私利为目的。
“小圈子”是权力寻租的标志。“圈子”异化为“小圈子”，“小兄弟”互谋私利的称谓，“小爱好”是膨胀私欲的借口，以同乡、同学、同行、同宗、同爱好以及老上下级关系为名的“小圈子”，放大的是庸俗主义，蔓延的是功利思想，危害公共权力的正常运行，损害党的先进性和纯洁性。
搞“小圈子”，轻者是非不分，重者贪污腐化。一些干部“苦心孤诣”地编织“小圈子”、扩张关系网，出发点就是谋私利。有的认为，进了“小圈子”就能“资源共享”，你托我帮，结成利益共同体，难办的事好办了，不能办的事情也能办了。有的认为，有了“小圈子”就有了靠山，可以互相提携，无疑是一支支“潜力股”、“绩优股”，利用同窗情谊攀上关系结上网，日后自然大有好处。殊不知，诸多贪腐案例，一个个腐败分子被刨出来，“拔出萝卜带出泥”，他们大多是“小圈子”中人，平日里臭味相投，沆瀣一气，最终导致大面积政坛“塌方”。
打破“小圈子”，从制度上打破人身依附，铲除“潜规则”生存土壤，让选人用人权在阳光下运行，使隐性权力显性化、显性权力制度化，防止“一手遮天”。因此，必须引导干部远离“小圈子”，真正把精力和智慧集中到干事创业上来，以实际行动营造风清气正的政治生态环境。
（文/王昆）
