2015年5月21日成都日报讯，四川省委常委、成都市委书记黄新初会见了来蓉考察的百度公司党委书记、副总裁朱光一行，代表市委、市政府表示欢迎。
百度是全球最大的中文搜索引擎、最大的中文网站。2000年1月创立，致力于向人们提供“简单、可依赖”的信息获取方式，在政治、经济、社会等各个方面“有问必答”，既为网民提供了方便，也在知识上创造了更多福利，有力推动了互联网发展。
黄新初说，当前，国家大力实施互联网+发展战略，互联网正从“人人相联”向“物物相联”迈进，万物互联将深刻改变世界。信息技术发展的瓶颈已经突破，成熟的互联网技术应用到各行各业，极大提高了工业、农业和服务业效率，提升了公共服务水平，给经济社会发展插上了腾飞的翅膀，将更好地引领转型升级、提升市民幸福指数。
黄新初说，成都高度重视移动互联网产业发展，现已集聚全国各地500余家移动互联网产业链上企业，在整机设计与制造、移动通信、平台支撑、应用服务开发及外包、移动支付、移动电子商务、信息服务等领域奠定了一定的产业基础，今年移动互联网产业总产值有望突破3500亿元。当前，成都正抓住国家实施“一带一路”和长江经济带战略、天府新区上升为国家级新区等重大机遇，奋力打造西部经济核心增长极,加快建设现代化国际化大都市。在此过程中，我们将积极运用互联网+思维，大力推动产业转型发展，这与百度公司的优势主业高度契合，为双方合作带来了广阔空间。同时，成都是一个宜业宜商宜居宜智的智慧城市，希望百度公司更加关注成都，牢牢把握互联网时代的成都机遇，推动已有合作项目加快发展，并尽快在蓉设立区域总部，更好地立足成都、辐射西部。我们将全力提供良好的政策配套、要素保障、发展空间。更多成都介绍：www.yangfenzi.com/tag/chengdu
朱光表示，成都的发展态势良好、前景广阔，尤其是互联网的发展管理和政务服务效率等走在了全国前列。公司一直将成都视为百度业务最为重要的发展城市，希望在经济社会发展新常态下，进一步和成都市在教育、医疗、智慧、交通、城市宣传、大数据运用等方面进行深度合作。
成都市委常委、秘书长黄建发，市委常委、宣传部部长白刚参加会见。
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“互联网+”风口 BAT抢滩四川市场
关于“互联网+”的概念，据说最早是由马化腾和马云在投资马明哲的平安保险时提出来的，意思是互联网加上一个传统行业，实现产业倍增。自从它被写进政府工作报告之后，彻底在中国市场上火透了。各地政府积极准备，与之相关的企业也不甘落后，纷纷抢滩市场。
对于四川来说，政府在互联网经济方面具有较早的布局和政策支持。5月18日，四川省政府办公厅更是发布了《2015年全省服务业发展工作要点的通知》，提出要加快发展五大新兴先导型服务业，制定“互联网+”行动方案，重点发展互联网物流、金融、教育、旅游、医疗、养老健康等产业。
腾讯：携手省政府部署“互联网+”
据大成网消息，25日上午，四川省人民政府与腾讯公司在成都签署战略合作协议，就“互联网+”达成了全面合作协议。
根据协议，双方将依托腾讯的用户数据基础、云计算能力、社交平台和媒体平台，在营造四川互联网产业发展环境、打造互联网产业集群、推进“互联网+”，促进四川产业优化升级及经济转型、信息化管理水平提升及群众便利等方面开展紧密合作。
根据目前公开的合作计划，四川将和腾讯共同建设腾讯众创空间，为互联网创业者提供一体化全要素创业生态。同时还将打造开放政府、智慧政府，促进信息共享和业务系统，提升政府公共治理和服务能力。
据悉，四川省政府将支持腾讯在川项目的落地与实施，重点支持微信支付、互联网金融、内容创意产业、腾讯成都分公司等业务的运营。腾讯方面也把四川省列为重点合作发展区域，结合四川省相关产业优势、产业发展需求以及腾讯发展战略布局，制定在川合作计划，加大与四川本土软件与信息技术服务企业合作的力度，带动四川软件与信息服务业发展。
签约仪式上，四川省经信委、省旅游局、省电力公司、成都市政府、德阳市政府也分别与腾讯公司签署了“互联网+”战略合作协议。
百度：大数据与推广深度合作
据《成都日报》消息，在和腾讯签约前四天，四川省委常委、成都市委书记黄新初会见了来蓉考察的百度公司党委书记、副总裁朱光一行。
黄新初在介绍成都互联网产业发展状况时表示，成都高度重视移动互联网产业发展，现已集聚全国各地500余家移动互联网产业链上企业，在整机设计与制造、移动通信、平台支撑、应用服务开发及外包、移动支付、移动电子商务、信息服务等领域奠定了一定的产业基础。今年移动互联网产业总产值有望突破3500亿元。
朱光则表示，成都的发展态势良好、前景广阔，尤其是互联网的发展管理和政务服务效率等走在了全国前列。百度一直将成都视为百度业务最为重要的发展城市，希望在经济社会发展新常态下，进一步和成都市在教育、医疗、智慧、交通、城市宣传、大数据运用等方面进行深度合作。
据工信部《2014年ICT深度报告》统计，目前中国100%的副省级以上城市、89%的地级以上城市（241个）、47%的县级及以上城市（51个）都在推进智慧城市建设。成都作为中西部的高地，市场容量和盈利空间有可观的预想空间，BAT等互联网大咖无论如何不会放任机会从眼前溜走。
百度在四川的试水早在三年前年就已开始。2012年8月，百度与四川省经信委正式签订战略合作协议，在全省7个城市全面推动中小企业扶持计划——“翔计划”，帮助诸多发展中的川企突破发展瓶颈难题。
阿里：在四川再造一个阿里巴巴
2009年6月，阿里创立十周年之际，马云与成都高新区签署阿里巴巴西部基地项目投资合作协议。马云承诺要在四川再造一个阿里巴巴，三个月后，阿里软件成都服务运营中心启动。
阿里巴巴把与四川的合作重心放在了强项电商上。2014年8月第五届“C21四川城市发展圆桌对话”期间，阿里巴巴与四川7县（市、区）签订战略合作协议，简阳成为阿里巴巴在四川的第一批战略合作伙伴。
就简阳和阿里巴巴牵手的同时，宜宾市兴文县政府也向阿里巴巴伸出橄榄枝，并将川滇黔结合部商贸物流中心的规划摆在了阿里巴巴面前。
2014年10月，阿里巴巴在北京宣布，正式启动“百川计划”，全面开放出自己在无线方面的资源，帮助全国的移动互联网企业发展壮大，支持优秀的移动互联网项目。阿里巴巴宣布，将在全国9大城市筹建百川创业基地，成都是西部唯一入选城市。
2015年5月初，阿里巴巴农村淘宝威远服务中心正式启用，阿里巴巴“农村淘宝千县万村计划”在四川的首个试点县成型，物产丰富的四川的确是农村电商的理想试金石。
随着电子商务的蓬勃发展，马云的眼光开始向县一级单位下沉。可以预见的是，阿里巴巴在针对四川电商生态系统的建设中，将会有更多动作。
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黄建发，男，汉族，1965年1月生，福建邵武人，1987年8月加入中国共产党，1987年8月参加工作，中国科学院研究生院国家地震局地质研究所地震地质专业毕业，硕士研究生，副研究员。现任四川省委常委、组织部部长、四川省委党校校长。
1980.09——1984.08，浙江大学地质系区域地质专业学习；
1984.08——1987.08，中国科学院研究生院国家地震局地质研究所地震地质专业研究生学习；
1987.08——1988.08，中央机关讲师团赴河北省关桥县教师进修学院任教；
1988.08——1992.05，国家地震局地质研究所研究实习员、助理研究员；
1992.05——1994.06，国家地震局国际合作司一处主任科员；
1994.06——1996.10，国家地震局国际合作司一处副处长（主持工作）；
1996.10——1998.03，国家地震局国际合作司一处处长；
1998.03——2000.10，中国驻新西兰使馆一秘；
2000.10——2001.03，中国地震局科技发展司（国际合作司）干部（正处级）；
2001.03——2002.08，中国地震局科技发展司（国际合作司）助理巡视员兼中国地震局港澳台事务办公室主任；
2002.08——2003.05，中国地震局科技发展司（国际合作司）副司长；
2003.05——2004.08，福建省地震局局长、党组书记；
2004.08——2010.11，中国地震局震灾应急救援司司长（正局级）（期间：2006.05——2007.07，在中央党校地厅级干部进修二班46期A班学习；2010.03——2010.07，在中央党校第28期中青一班学习）；
2010.11——2012.04，四川省成都市委常委；
2012.04——2015.06，四川省成都市委常委、秘书长；
2015.06——2017.03，四川省委组织部常务副部长；
2017.03——2017.04，四川省委常委、省委组织部常务副部长；
2017.04——，四川省委常委、组织部部长、四川省委党校校长。
“在人民南路三段，7辆小黄单车被人为破坏。”2017年3月24日22点23分，成都市长罗强在一个名叫“蓉城纤夫”的微信群里发出了这样一句话，并附上用手机拍摄的照片。紧接着22点42分，群成员之一、武侯区区长林丽认领任务，在群里回复：马上了解处理。25日早上9点21分，一份情况说明已发到群里，附带现场处理的照片。
成都市长罗强
自2016年10月成都开设 “蓉城纤夫”微信群以来，成都22个区(市)县的行政一把手全都在群里，民情民意通过网络快速上传下达，很多民生问题最快1个小时内就能解决。这种全新的网络理政方式——“蓉城纤夫”是在怎样的背景下诞生的？
“微信群理政”新气象
在提倡“互联网+”的背景下，各行各业都尝试在互联网的便捷中创新一种更加适应时代需求的工作方式，而2017年政府工作报告中提出“互联网+政府服务”这一概念，更是对我国各级政府政务服务提出了新的要求。各地纷纷从开发政务服务APP、开设政务信息互联网窗口、建设政务服务公众号等方面，不断创新方式来实现“网络理政”。
支付宝交税
2016年12月16日，复旦大学与中山大学联合举办的首届互联网治理智库联盟高峰论坛上，公布了以广东省潮州市地税局“支付宝缴税”、广东省深圳市宝安区“宝安通”民生APP、山西省交警110随手拍APP等为典型的2016中国网络理政十大创新案例，实践中网络理政以其信息透明、流程简化、政民互动等优势，越来越多地为老百姓所信赖。
深圳市宝安区“宝安通”民生APP
从“网络问政”到“网络理政”，可以说是我国政务服务一个里程碑式的发展。如果说“网络问政”是打开政府信息的大门，提高公众的参与度，那么“网络理政”则更加强调政府机关主动解决问题的参与力。
如何改变网页传输的固定化模式，加强各级领导干部之间的交流，为解决民生问题提供更加方便灵活的平台成为各地区思考的方向。由此，“微信群理政”便应运而生，不开会也可以部署工作，不管在哪都可以关注通知和任务分配，遇到问题不见面就可以集思广益等微信群所特有的优势，越来越多地为各部门各行业所选择。
湖北省委副书记、武汉市委书记陈一新的微信群
微信群理政
在成都市的“蓉城纤夫”微信群中，将领导干部工作定位在“身先士卒、为民服务”的“纤夫”形象之上，强调领导干部就是要有“干苦力”的精神，把人民的事情一肩挑，拉动承载人民的大船走向更加美好的生活；
深圳市通过微信群联系开展“行走深圳”的巡查市容行动取得显著效果;
重庆市黔江区建立扶贫攻坚微信交流群，不断推进扶贫攻坚工作的进程。
那么，这种“微信群”理政的优势在实践中是如何体现的呢?
“不掉线的纤夫”
类似于成都的“蓉城纤夫”这样的微信群，已经成为网络理政新平台。因为和以往传统方式相比，这种新型信息平台同时兼备了文字、语音、图片、视频功能，实现24小时在线沟通联络。群内市长、相关县(区)部门负责同志24小时微信在线，实时沟通联系，就民生问题交流讨论，畅谈工作体会，节约了行政成本，并且极大地提高了工作效率。
在成都的“蓉城纤夫”里，首先将各主要部门的负责人吸收到群里，工作相关的通知要求通过群共享的方式使群成员了解，从而实现在群里联系、分配工作、督促问题解决等目标，避免了层层传达工作的繁琐程序。
微信群的建设，避免了过去在遇到问题时，一些部门总喜欢在会议上解决，甚至有些官员总是拿“需要开会讨论”来回答百姓疑问的作风。“会议”成了不解决问题的托词，也成了突发问题得不到及时解决的原因。而微信群正是立足于“不发通知少开会，多办实事解民意”这一出发点，在很大程度上提高了各级职能部门的办事效率，将为民办实事真正落实到实际中去。
信息时代，为了最大程度地测量民意，领导干部要实时关注和研判网络民意的总体方向、人们的情绪和主要观点，并要将人民的意见进行分类和整合及时传递到决策部门，而微信群平台恰恰提供了最方便的传递平台。它能够突破时间、地域和空间的限制，将信息及时反馈到有关部门。
从成都的“蓉城纤夫”微信群实践中，我们可以看到微信群作为行走的力量，大大调动了领导干部的积极性，发言时间不分白天和黑夜，部署工作、反馈问题、发表意见等将各地区各行业智力拧成一股绳，用一股绳的力量去实现政务服务的最大优化。
“让信息多跑路，让群众少走路，让领导干部多留心，让工作时间不受限”这是微信群最大的特色之一，也时刻提醒着领导干部要时刻将老百姓的事挂在心头。
此外，微信群还打破了以往很多领导干部“上班时间为民做主”，“下班时间找不到人”的尴尬现象，尤其是对于职能部门的主要负责人而言，微信群里遇到什么问题及时反馈到群里，任何时间可以相互讨论，上班时间就能落实解决措施，这不仅大大提高了解决问题的时间效率，也增强了领导干部的责任心。
对于政府来说，“蓉城纤夫”这样的微信群，为领导干部提供了一个互相交流学习和倾听百姓声音的平台，面对需要解决的问题时，各部门可以共同努力、互相配合解决问题，杜绝各部门互相推诿，来回踢皮球的不良作风。
同时，在需要其他部门配合工作时，可以在群里说明情况，相关部门在合理合法的基础上提供一定的便利，避免工作的机械死板化，灵活解决问题的思路。
在群众揭露脏乱差问题时，成都市各部门不再是用负面情绪冷处理，而是各部门加强配合、协调工作，互相鼓舞士气积极加强整改，提升了整个城市的市容市貌，也在工作中提升了自身的士气。显然，微信群理政让政府面对问题时不再回避或者踢皮球而是主动承担，加强团结，提升了政府部门的公信力和凝聚力。
“用之于民”
顺应时代发展新趋势，借互联网的“东风”出现类似微信群这种新型网络理政方式会越来越多，如何“用之于民”成为关键之举。
从网络理政的目的上来说，微信群的建设是立足于简化政务环节，实现百姓少跑腿、好办事、不添堵的目标，其优势是有目共睹的，但是我们需要明白的是，虽然微信群理政带来很多便利，但不是所有问题都能被简化程序，这就需要我们的领导部门在实践中把握好一个度：该走的程序必不可少。
简化政务环节
首先，微信群建设的出发点是好的，但是如何把握其优势还需要不断探索，现实中也有“僵尸群”的现象——上级不发言下级不敢发言;也有建群“聊八卦”的现象——聊的不是民生而是家长里短，这不仅达不到建群的预期目的，还容易引发不正之风，针对这种现象必须要注意到加强群聊监督的必要性，也要求主要领导干部严格要求自己，加强自身党性修养，养成良好的群聊习惯，时时刻刻把百姓的事揣在心口上，时时刻刻保持为人民服务的决心。
其次，怎样实现微信群效益的最大化，各地区要做好体系化建设，各地区各部门内部可以建自己的群，将自己收集的信息反馈到上级群，这样上报需要上级决策的问题，能够在很大程度上节省时间且实现效率最大化。
再次，在具体操作中，要坚持法律是底线。微信群作为网络理政的一种创新方式，传播的是合理合法的内容，提倡的是合理合法的作风，因此，在实践中不能轻易触碰法律的底线，做伤害人民感情的事。
最后，依然不能忽视实地考察，寻根问底的重要性。不能因为微信群里传材料方便就只审查群材料而忽视核实实际情况，主要负责人应当根据问题解决汇报的情况进行实地考察，确认所有工作都落实到位，确实取得良好效果，避免一些地区或部门弄虚作假。
原载于《决策》杂志2017年第5期
作者单位：安徽财经大学法学院
编辑：纪海涛 / 审稿：王运宝
2017年5月19日，百度与重庆市高级人民法院正式签约，借助百度的人工智能、大数据和云计算技术开展智慧案件审理、智能司法服务、便民诉讼导航的研发和应用，推动智慧法院建设，促进司法公正公开。重庆市高级人民法院党组书记、代院长杨临萍，重庆市高级人民法院党组副书记、副院长黄明耀，最高人民法院信息中心数据管理处陈奇伟处长，百度公司总编辑赵承，百度云副总经理傅徐军出席签约仪式。
司法是维护社会公平正义的最后一道防线。随着人民群众日益增长的多元司法需求，对人民法院工作提出了新的更高要求。2016年2月最高人民法院发布《人民法院信息化建设五年发展规划（2016-2020）》，提出推动以大数据分析为核心的人民法院信息化3.0版，推进审判体系和审判能力现代化。2017年5月11－12日，最高人民法院在山东济南召开全国法院第四次信息化工作会议，对2017年底全国法院总体建成信息化3.0版、加快推进智慧法院建设进行了再动员、再部署、再鼓劲。
百度作为国内知名的互联网科技公司，在搜索、云计算、大数据、电子地图等众多领域处于领先地位，人工智能技术位居世界前列。本次合作技术支持主要提供方为百度云，并在应用中扩展到百度知道、百度地图和百度百科。其中百度云是百度旗下面向企业和开发者的智能云计算服务平台，也是百度技术能力、资源和行业解决方案的对外一站式服务输出窗口。
语音识别全自动笔录 智慧庭审推进司法公开
基于百度云的基础云、大数据和人工智能技术和建设经验，百度为重庆高院提供智慧庭审、类案精准推送、信息搜索等智能系统建设和服务，提升法院工作效率，推动司法公正公开。
语音识别是人工智能领域应用最为成熟的技术，百度云的语音识别技术准确率高达97%，入选MIT科技评论2016年十大突破性技术。庭审笔录是庭审过程的真实反映，是法官撰写判决书的依据之一。通过百度云将百度语音识别技术应用到法院庭审场景下，改变当前庭审笔录记录模式，实现在庭审过程中将各方的语音内容，自动实时识别成文字，包括合议庭法官的评议过程实时会议记录。
新的智能系统替代了传统人工输入，有效提升审判效率，减轻法官和书记员的办案负荷。同时语音识别使法院的文字记录工作最大限度还原审判活动全貌，实现审判工作全程留痕，进一步推进司法公开。
类案推送、智能专审、信息搜索，促进司法工作高效、公正
在法院审理相关案件时，涉案法条和类案案例是法官进行审理、判决的重要依据和参考。在审判工作中对照参考合适、准确的类案，对于确保司法尺度和裁判标准的统一，以及年轻法官汲取审判经验，提高司法能力，辅导法官成长都具有重要作用。
在与重庆高院的合作中，利用百度搜索技术和自然语义分析技术结合法院提供的案例库资源，可以在法官办案过程中，根据个案精准推送涉案法条和类案案例给法官，做到有法可依、有例可循，提高法官工作效率和处理案件的准确性，提高司法公正。
同时利用百度的搜索组件，结合法院案件、文书、卷宗、新闻等多个数据源，实现法院行业的垂直搜索。 对于图片格式的电子卷宗需要先使用百度云提供的图像识别技术转换为文本信息，然后再适用于搜索、信息提取和案例推送。
未来基于百度云提供的人工智能技术，深度学习法院已生效案件的事实证据、裁判规则、裁判结果，辅助法官智能生成在办案件的法律文书和裁判结果，为每类案件和每位法官配备专业的智能慧审电子法官助理。
提供专业级OCR识别和关键词提取技术，将电子卷宗的图片根据内容自动分类和标签，智能分目归档，满足法院案件信息自动提取和电子卷宗随案生成需要，为法官提供智能专审平台；实现电子图片内容级检索和分析，方便法官阅卷办案；对法院细分业务的专项分析提供技术支持，同时为法院提供数据关联及预测分析等。
重庆高院加速智慧法院建设 提供智能司法服务
2016年重庆市法院受理案件73万余件，审执结67万余件，审判质效继续位居全国法院前列。2017年是司法体制改革的决战之年，重庆法院正在着力推动信息化建设向“智慧法院”方向转型升级，以信息技术现代化促进司法现代化。
重庆高院还将利用百度在地图、百科、知道等百度互联网资源，为广大群众提供智能司法服务。包括将基层法院、法庭地址在地图上的进行标示、标注，为市民提供精准的地址导航，提高司法领域的便民服务。
此次签约合作是重庆高院迈向数字化智慧法院的重要一步。相信通过百度领先的ABC（AI、Big Data、Cloud ）技术和服务，必将为全国“智慧法院”建设积极贡献力量，实现审判体系和审判能力现代化，向“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标前进。