管住“一把手”就要管住权力

十八大以来,中央反腐重拳频出,反腐成绩一目了然。据不完全统计,截至2014年7月26日,涉及全国31个省市自治区的500余名官员被中纪委先后点名通报。在这些落马官员中“一把手”居多。(2014年8月5日《检察日报》)

在一些地方,党政“一把手”独揽大权,“一手遮天”及“一言堂”的现象绝不鲜见。在这些“一把手”那里,党内、政府系统的种种红头文件与规定,只是纸上的规矩,只是形式而已,却没有实质的约束力。约束少了,甚至没了,一些“一把手”的胆子自然就更大了,一旦陷入价值观上的误区,腐败现象将不可避免。而所谓上梁不正下梁歪。如果“一把手”不能以身作则,则上行下效,官场必然乌烟瘴气。

绝对的权力必然导致绝对的腐败,这早已是常识。如果说,约束普通官员的权力,也是一件难事的话,那么管住党政“一把手”的权力,就更有难度,也更具重要性。很明显,过去发生的许多大案要案,都跟党政“一把手”的参与腐败,直接相关。

“上级监督太远,同级监督太软,下级监督太难”,这个顺口溜生动描述了现实权力结构中“一把手”的特殊位置。为破解“一把手”监督难题,避免“一霸手”决策拍板“一言堂”、财政花钱“一支笔”,选人用人“一句话”,必须在制度设计和监督落实方面进行了大量探索。

要做好权力制约的文章,科学设置权力边界,合理优化权力结构,依法规范权力运行,确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保党和国家机关按照法定权限和程序行使权力。(文/刘星雨)

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