“微刺激”，到底有多“微”，又该如何“刺激”？
4月初以来，“微刺激”一词不断见诸报端。“微刺激”，到底有多“微”，又该如何“刺激”？本期干货为网友列举今年以来出台的各项微刺激政策。
一、扩大投资：
1、4月2日国务院会议称，深化铁路投融资体制改革，设立铁路发展基金，加快铁路尤其是中西部铁路建设。
2、4月23日国务院常务会议决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目。
3、6月11日国务院常务会议部署建设综合立体交通走廊打造长江经济带，通过物流业发展中长期规划。
二、支持外贸：
1、4月30日国务院常务会议决定，采取措施促进进出口平稳增长，优化外贸结构。
2、5月15日国务院出台稳定外贸增长的政策细则，加强进口稳定出口，推进跨境贸易人民币结算。
三、楼市政策：
1、4月2日国务院会议称，将进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用。
2、5月12日央行召开住房金融服务专题座谈会，要求优先满足首套自住商品房家庭的贷款需求。
3、7月11日住建部召开工作座谈会，推进棚户区改造和保障房建设，是住建部座谈会部署的下阶段的工作重点。
四、货币政策：
1、4月22日央行宣布，4月25日起降低县域农村商业银行和农村合作银行的存款准备金率。
2、6月9日央行宣布，6月16日起下调符合要求且“三农”和小微企业贷款达标的商业银行存款准备金率。
3、6月16日央行宣布，此次定向降准的范围包括国有商业银行、股份制商业银行、城商行、农商行等多类机构。包括兴业银行、招商银行、民生银行在内的数家股份制商业银行，均已确定在此次定向降准之列。
4、6月30日银监会宣布，调整银行存贷比计算口径，释放信贷支持实体经济。
财税政策：
1、4月8日财政部公布，扩大对小微企业所得税优惠范围。
2、4月30日财政部公布，扩大营改增范围，6月1日起电信业实施营改增。
3、5月14日国务院常务会议称，要尽快扩大服务业营改增试点，放宽生产性服务业市场准入。
4、6月11日国务院常务会议称，简化合并增值税特定一般纳税人征收率，减轻企业负担。
5、6月30日中共中央政治局会议提出，2016年基本完成新一轮财税体制改革重点工作和任务。
6、7月9日国务院常务会议称，未来三年免征新能源汽车购置税。
行政体制改革：
1、6月4日国务院常务会议称，加大简政放权，新取消和下放52项行政审批事项。
2、7月15日国资委宣布，中粮等首批六家央企入围四项改革试点。
3、7月16日国务院办公厅下发通知，公务用车改革启动，取消副部级以下领导干部用车。
干货太多，请收藏后慢慢阅读。以下为文章全文：
扩大投资：
1、深化铁路投融资体制改革，设立铁路发展基金，加快铁路尤其是中西部铁路建设
国务院4月2日会议称，将设立铁路发展基金，拓宽建设资金来源，并吸引社会资本投入，使基金总规模达到每年2,000-3,000亿元。另外，还要创新铁路建设债券发行品种和方式，今年向社会发行1,500亿元，实施铁路债券投资的所得税优惠政策。
中国铁路总公司总经理盛光祖年初曾表示，今年国家铁路安排固定资产投资6,300亿元。此后该规模增加至7,000亿元，据最新消息，规模将进一步增加至8,000亿元人民币以上。铁路投资年内三次上调。
2、在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目：
4月23日国务院常务会议决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目，并首批推出80个示范项目面向社会公开招标，以鼓励和释放民间投资动力。下一步将推动油气勘查、公用事业、水利、机场等领域扩大向社会资本开放。
这些项目包括在铁路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等方面，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运。
3、打造长江经济带，通过物流业发展中长期规划
国务院6月11日常务会议部署建设综合立体交通走廊打造长江经济带，讨论通过《物流业发展中长期规划》。
会议指出，建设长江经济带，要抓好综合立体交通走廊建设，加快实施重大航道疏浚整治工程。同时，建设快速大能力铁路通道、高等级广覆盖公路网和航空网络，大力发展江海联运、干支线直达和铁水、空铁、公水等多式联运。
支持外贸
1、采取措施促进进出口平稳增长，优化外贸结构：
4月30日国务院常务会议决定，将扶持服务贸易发展，扩大服务进出口，优化外贸结构。支持进口先进技术设备、关键零部件，合理增加与群众生活密切相关、必要的一般消费品进口。
同时，进一步减少出口商检商品种类，提高贸易便利化水平；进一步加快出口退税进度，加强出口信用保险支持，扩大出口信用保险规模和覆盖面。
2、加强进口稳定出口，推进跨境贸易人民币结算：
国务院5月15日出台稳定外贸增长的政策细则，提出将进一步加强进口，扩大国内短缺资源进口及扩大原油进口渠道；同时稳定传统优势产品出口，保持货物贸易稳定增长，支持服务贸易发展。
文件并称将进一步完善人民币汇率市场化形成机制，推进跨境贸易人民币结算，完善出口退税政策等。
楼市：
1、进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用
国务院4月2日会议称，将采取市场化发行住宅金融专项债券，重点用于支持棚改及城市基础设施等相关工程建设；鼓励商业银行、社保基金、保险机构等积极参与其中，筹集资金重点用于支持棚改及城市基础设施等相关工程建设。
2、央行：优先满足首套自住商品房家庭的贷款需求
5月12日，央行召开住房金融服务专题座谈会，研究落实差别化住房信贷政策、改进住房金融服务有关工作。要求优先满足居民家庭首次购买自住普通商品住房的贷款需求。
3、住建部召开工作座谈会 去库存成为楼市调控重点
7月11日，住建部部长陈政高召开了其上任后的第一场全国住房城乡建设工作座谈会。各地住建系统一把手参会，陈政高在会上做了重要讲话。有参会人士表示，推进棚户区改造和保障房建设，是住建部座谈会部署的下阶段的工作重点。
货币政策：
1、降低县域农村商业银行和农村合作银行的存款准备金率
中国央行4月22日公布，将县域农村商业银行和农村合作银行的存款准备金率分别调降2个和0.5个百分点，即执行16%和14%准备金率，自4月25日起生效。
2、下调符合要求且“三农”和小微企业贷款达标的商业银行存款准备金率
中国央行6月9日宣布，从6月16日起，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行（不含2014年4月25日已下调过准备金率的机构）下调人民币存款准备金率0.5个百分点。
央行6月16日并在微博上称，此次定向降准的范围包括国有商业银行、股份制商业银行、城商行、农商行等多类机构。包括兴业银行、招商银行、民生银行在内的数家股份制商业银行，均已确定在此次定向降准之列。
3、银监会调整银行存贷比计算口径，释放信贷支持实体经济
银监会6月30日公布，商业银行存贷比的监管计算口径自7月1日起调整，仅对人民币业务实施存贷比监管考核。存贷比分子即贷款将扣减支农再贷款、小微企业贷款专项金融债、“三农”专项金融债对应贷款等；同时，银行对企业、个人发行的大额可转让存单（CD）等将计入存贷比分母（存款）计算口径。
财税政策：
1、扩大对小微企业所得税优惠范围：
财政部4月8日公布，自2014年1月1日起，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小型微利企业范围由年应纳税所得额低于6万元（含6万元）扩大到年应纳税所得额低于10万元（含10万元），政策执行期限截至2016年12月31日，即：自2014年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
2、营改增范围扩大，6月1日起电信业实施营改增：
财政部4月30日公布，从2014年6月1日起，将电信业纳入营改增试点范围，实行差异化税率，基础电信服务和增值电信服务分别适用11%和6%的税率，为境外单位提供电信业服务免征增值税。
此前国务院常务会议称，将继续有序扩大营业税改征增值税试点范围，自2014年起将铁路运输和邮政服务业纳入试点，至此交通运输业全部纳入营改增范围。
3、尽快扩大服务业营改增试点，放宽生产性服务业市场准入：
国务院5月14日常务会议称，要尽快将营改增试点扩大到服务业全领域，并有序放宽市场准入加快发展生产性服务业。
会议称，有序放开建筑设计、会计审计、商务贸流等领域外资准入限制。同时，研发设计、检验检测认证、节能环保等生产性服务企业可申请认定高新技术企业，享受15%的所得税优惠税率。
4、简化合并增值税特定一般纳税人征收率，减轻企业负担
国务院6月11日常务会议决定，从2014年7月1日起，将自来水、小型水利发电等特定一般纳税人适用的增值税6%、5%、4%、3%四档征收率合并为一档，统一按现行简易计税办法，执行3%的征收率。每年将为相关领域企业减轻税负约240亿元人民币。
5、2016年基本完成新一轮财税体制改革重点工作和任务
中共中央政治局6月30日会议审议通过《深化财税体制改革总体方案》，提出“改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度”三大任务，改革重点锁定六大税种，包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税，明确2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务，2020年各项改革基本到位，现代财政制度基本建立。
6、未来三年免征新能源汽车购置税
国务院7月9日常务会议决定，自2014年9月1日至2017年底，对获得许可在中国境内销售的纯电动以及符合条件的插电式混合动力、燃料电池三类新能源汽车，免征车辆购置税；有关部门要抓紧制定公布车型目录。
国务院办公厅随后于21日发布《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，分加快充电设施建设，积极引导企业创新商业模式、推动公共服务领域率先推广应用，进一步完善政策体系、破除地方保护等六个方面助推产业发展。
行政改革
1、加大简政放权，新取消和下放52项行政审批事项：
国务院总理李克强6月4日主持召开常务会议，确定进一步简政放权措施促进创业就业，取消和下放新一批共52项行政审批事项。按今年年内再取消和下放200项以上行政审批事项的部署，进一步推出新措施，调动企业和社会创业创新创造的积极性。
2、中粮等首批六家央企入围四项改革试点
国资委7月15日宣布，中粮集团和国家开发投资公司为首批央企改组为国有资本投资公司试点企业；中国医药集团和中国建材集团为央企发展混合所有制经济首批试点企业；中国节能集团、建材集团、新兴际华集团和中国医药集团成为央企董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点。国资委还将选择两至三家企业开展派驻纪检组试点。
3、公务用车改革启动，取消副部级以下领导干部用车
7月16日国务院办公厅下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》提出，中央和国家机关取消副部级以下领导干部用车和一般公务用车，普通公务出行社会化，并适度发放公务交通补贴。
对新兴际华的采访在北京东三环财富中心27层新兴际华的集团总部进行。在这个高楼林立的商业中心，透过会议室的落地窗，可以看见北京最繁华的一面。
跟繁华形成鲜明对比的是“躲在”财富中心这座大楼里的“低调东家”。“财富中心这个大楼是我们的，还有旁边千禧酒店那栋楼。”新兴际华集团党群工作部副部长支文广介绍说，“这些不过是集团商贸物流产业的一部分。”
低调的新兴际华在这里创造着若干个第一和领先：截止到目前，球墨铸管产销世界第一、职业服装产销世界第一、钢格板产销全国第一、军需保障产品产销全国第一、职业鞋靴产销全国第一、高端家纺水平国际领先、工程机械技术国内领先、新能装备填补国内空白、商贸物流当地知名品牌……在冶金铸造、轻工纺织、装备制造和商贸物流四大支柱产业上，新兴际华都取得了不俗的成绩。
2013年，新兴际华集团公司居中国企业500强第67位，较上年提升了7个位次。2013年公布的世界500强排名，新兴际华集团位列406位，较去年上升78位。
对于新兴际华的成绩，国务院国资委前副主任邵宁有一段评价，他认为，新兴际华集团的变革是近10年来我国国有企业改革发展进程的一个缩影。
从军工企业到世界500强
谈起央企，很多人有一种误解，认为央企的成绩要么来源于市场垄断和政策优势，要么来源于传统的业务资源。然而，作为第一家从军队走出的世界500强企业，新兴际华的成功跟这两点都不沾边。
中央电视台新闻频道在《走进国有企业——新兴际华：环环联动应对市场》短片的开头用了这样一段话，“没有垄断资源，没有特殊政策，在完全开放的冶金、轻工等领域，新兴际华集团依靠管理创新，实现了业绩的持续快速增长。”
时间倒回到1998年，这一年，党中央、国务院、中央军委决定军队、武警部队不再从事经商活动。两年之后，国家将解放军总后勤部原生产部及所辖78户军需企事业重组脱钩移交地方，并入新兴铸管（集团）有限责任公司管理。2011年1月，企业更名为新兴际华集团有限公司。
根据当时的数据，并入的78家企业中，靠总后勤部（下称总后）拨款维持生存的有26家，其余52家生产服装、鞋帽、装具等军需品的经营性企业，60%亏损，累计亏损额高达24.62亿元，与核心企业新兴铸管股份合并报表、盈亏相抵后当年净亏8100万元。当时，有些企业已经被迫停产（例如3532工厂，职工只发生活费），有些企业已处于半停产状态（例如3505、3508、3540工厂等）。
当年经历这场合并的一位新兴际华的老员工回忆当年社会上对这次合并的评价说，“像把一堆土豆撮到一块，放在麻袋里”。
“一堆土豆”还算一个比较委婉的比喻，在当时，这些亏损企业无论对于谁都是一个沉重的“包袱”。因为除了实现整体扭亏之外，总后还给这次移交设定了“确保军需企业平稳移交”、“确保军品生产平稳过渡”、“完成军保（军队保障型）企业破产工作”等历史使命。
而实际情况更复杂，2001年至2005年间，总后14户军保破产企业和新兴际华集团所属部分企业发生不稳定事件，造成较大影响的有10多户。2005年，秦皇岛3户军队保障性破产企业部分职工堵截京沈铁路，酿成职工群众一死一伤的恶性事件，在社会上造成极坏影响。
正是在这种背景下，2005年4月上任的董事长刘明忠一方面“维稳”，化被动为主动，另一方面提出了厘清集团公司与所属子公司定位，构建三级公司法人的治理结构。而这一政策在日后的发展中，成为新兴际华管理地方子公司“三级共建”策略的雏形。
刘明忠在一个公开讲话中提到了“三级共建”的思路，“集团确立了战略管控加财务管控的三级管控模式：集团总部定位于战略中心，二级企业定位于经营管理中心，三级企业定位于利润成本中心。”
这模式的通俗解读是：“对我们全体职工，指标层层分解，责任层层落实，压力层层传递，活力层层激发。”
层级管理模式为新兴际华注入了活力，2000年，新兴际华总资产仅为46.97亿，营业收入22.79亿；到2012年，在欧债危机、钢铁行业制造业低迷的不利形势下，集团仍然实现营业收入1803.13亿。12年来，新兴际华不但活了下来，而且实现资产、收入的大幅度提升。
2012年，新兴际华首次跻身世界500强；2013年，再次入选，名次上升78位。
在央企阵营里，新兴际华并不算最大的企业，有人曾经这样描绘它：“如果把央企阵营比作篮球场，那么新兴际华这个队员，虽然个子不高，块头不大，但是跳得高，投得准，满场飞。”
央企的管理创新样本
早在1994年11月，新兴际华就被当时的国家经贸委、体改委和国资局等部门选定为建立现代企业制度百户试点企业之一。2006年，国务院国资委实施中央企业董事会试点，新兴际华集团成为国资委第一批建设规范董事会试点企业。
“试点”是对新兴际华集团以往成绩的认可，也对新兴际华的未来发展提出了更高要求。“国资委这次选择新兴际华集团作为完善董事会的试点，目的是规范集团公司董事会运作，充分发挥董事会作用，为新兴际华集团进一步做强做大奠定体制基础。”前国资委副主任邵宁在启动新兴际华集团公司董事会试点工作大会上说。
经过7年来的探索，新兴际华把实际工作中形成的一套创新管理方法归纳成“四制一体”：让企业体制、战略控制、运营机制、人文规制共同作用在一个创新体系上。
企业体制创新是企业活力之基础。董事会制度上，刘明忠提出在准确把握董事会、监事会、经理层三者的关系定位基础上，按照决策、执行、监督三责共立的原则，对董事会、经理层的职责权限作出明确规定，保证规范运作。据了解，新兴际华集团董事会建立起每年听取一次二级公司董事会和监事会年度工作报告的制度，并对二级公司董事会、监事会的年度工作报告进行点评。《中国经济周刊》在新兴际华集团采访时适逢第四季度，刘明忠董事长和其他10名集团领导目前正在全国各地分公司听取下一年度预算报告。新兴际华集团党群工作部副部长支文广告诉《中国经济周刊》，“以前都是地方公司上来汇报，今年几位高管分头深入一线，去每一个企业调研了解情况。”
在战略控制上，刘明忠提出充分发挥外部董事作用，实现外董、内董、职董“三智共融”。集团现有董事9人，特别外部董事5人。在对待外部董事意见方面，新兴际华创新性提出“外部董事一票不决制”，所有议案只要有1名外董反对就不予上会表决。
在运营机制上，新兴际华结合企业自身特点和现代企业管理制度，创新性地提出以领导班子会为沟通协调平台，实现董事会、党委会、经理层“三马共驾”发展。重大问题，由党委会（班子会）研究，形成供董事会和总经理办公会决策的参考意见。刘明忠认为，要将“党组织参与重大问题决策”原则纳入集团经营决策程序。
人文规制上，新兴际华以层级分权为基础，实现集团—板块—企业法人治理体系“三级共建”。在执行上按照“集团—板块—企业—车间—班组”线、职能线和个人线三条线分解预算，分别签订责任状，并汇编成册，形成横向到边、纵向到底、多层级、全贯通的契约关系，确保预算责任落到实处。新兴铸管股份有限公司党委工作部副部长李维福向《中国经济周刊》透露，“感觉考核更严了，每个岗位都有具体的考核指标，每个人都有压力。”
在2006—2012年考核中，集团公司三级企业以上领导共125人得到升迁，44人被降职、免职、离职，其中52人因业绩突出得到提拔，有19人被降职，有7人被免职。“过去人们的印象里，国企的领导都是只上不下的，但在新兴际华，这种情况是不存在的。”新兴际华集团有限公司党群工作部部长刘其先告诉《中国经济周刊》。
持续创新的“新兴之路”
2010年二级公司际华集团成功上市，成为中国军需第一股。由此，连同1997年上市的新兴铸管，集团80%以上资产和人员进入上市部分，这个中国最大的军需企业集团融资能力、经营效率与企业价值得到进一步提升，在中央企业阵营中不断进步。
除了传统的强项业务，新兴际华也把触角延伸到更多领域。据了解，新兴际华常年为国家领导人定制服装。另外，集团也承担了国庆50周年、60周年阅兵庆典90%以上阅兵服的生产任务，参加了“神五”、“神六”、“神七”、“神九”、“神十”航天员系列鞋靴的研发和制造，其中“神舟七号”太空出舱靴成功填补了国内技术空白。除了传统的军服外，新兴际华还推出了“JH1912”、“际华户外”、“际华皇家”等品牌，丰富了服装产品线。
“今天的主业不一定是明天的主业、明天的主业要从今天开始。”刘明忠在公司讲话中多次提到这个观点，居安思危，未雨绸缪。
最近的一个内部讲话上，刘明忠提到了新兴际华未来“强二进三（加强第二产业，进入第三产业）”的规划。在“强二”方面，他提出要在“产品创新上走出一条路子，形成自己的核心竞争力，要思考怎么从传统产业向战略性新兴产业转变。”像际华3521公司的环保滤材、际华3522公司的光伏业务等，要考虑如何抢占技术制高点。在“进三”方面，他提出“要从生产型制造业向生产服务型制造业转变，从制造业向现代服务业转变、向现代物流业转变。”
持续的改革带来持续的进步。2012年，新兴际华营业收入和利润突破1800亿元和30亿元。继2012年7月首次入围世界500强，2013年新兴际华前进78位，位列世界500强第406位。在央企排名中，新兴际华营业收入和利润已由在中央企业几乎垫底（第130名左右）发展到分列中央企业第39位和第53位，相当于6年再造了9个新兴际华集团。旗下四大专业化集团公司中，两家上市公司新兴铸管股份和际华集团股份在中央企业359户上市公司综合实力排名中分列第16位和第115位。
谈到未来的发展，新兴际华提出了“新三步走”战略：“站稳世界五百强，跻身央企三十优，冲刺世界品牌五百强。”
从“包袱”缠身的军队企业到国资委确定的央企样板，新兴际华以管理创新铺就了转型升级的“新兴之路”。
记者手记
关注新兴际华缘于它的“过分低调”。在常人的理解里，“为领导人设计服装”，“为宇航员设计鞋靴”，“为国庆阅兵生产军服”，这每一条都能成为宣传的亮点，可这些亮点并没有见诸报端，而是藏在新兴际华位于北京CBD写字楼的一间展览室里。在他们看来，新兴际华如果有成绩一定是管理业绩和EVA提升（EVA是指经济增加值，国资委考核央企的重要指标），而不是一些引人注目的噱头。
约访新兴际华董事长、党委书记刘明忠非常困难，新兴际华集团党委办公室对媒体的回复大多是“很不好意思，刘总还在地方出差。”而与该企业员工的交流中，记者也了解到，刘总在外出差的时间比待在北京的时间多得多。“他这间办公室至少有一半时间是空着的。”新兴际华的一位老员工告诉记者。
谈起军工企业，这些跟了新兴际华很多年的老员工的思绪仿佛一下子又回到了那个热火朝天的年代，他们的两句话让人印象深刻。第一句是“都说我们工资低，可我们7万多员工，如果每人多拿2000，集团的利润就没了，所以创业期只能拿低工资。”第二句是“我们是军工企业出身，好多时候讲不清道理，就是靠着一股拼劲，这就是我们的文化。”（转载自：中国经济周刊）