数百亿投资甘肃庆阳煤矿，4年过去至今没出一吨煤
华能甘肃煤矿项目成“鸡肋” 央地矛盾激化
王金龙
煤炭价格的大幅下跌，造就了华能集团旗下公司——华能国际)的靓丽财务报表。
最新财务数据显示，2014年一季度华能国际每股收益0.26亿元，同比增长44.44%；净利润36.83亿元，同比增长44.22%。
不过，在电力板块取得骄人成绩的背后，煤炭板块却成为华能集团不折不扣的“鸡肋”。
《中国经营报》记者从多个信源获悉，华能集团斥资数百亿元在甘肃省庆阳市建设的两大煤矿项目——核桃峪煤矿和新庄煤矿，因为项目所在地地下水资源丰富，导致规划项目成本高企，导致两大煤矿项目投产日期一拖再拖。7月9日，本报记者致电华能集团，没有得到投产时间的采访回复。
但甘肃省方面对于华能集团的占而不采已经颇有微词。甘肃省庆阳市发改委一位官员向记者表示，2014年以来，甘肃省多位领导亲临华能集团位于庆阳市的两大煤矿项目调研，“显然是想推动项目进程”，但华能集团不为所动。
煤炭业务变成“鸡肋”
“谁也不会想到，华能集团到现在还没出煤。”甘肃省庆阳市正宁县中村李华(化名)表示。
据了解，华能集团2009年开始在甘肃省庆阳市斥资数百亿元，先后投资了核桃峪煤矿以及新庄煤矿，合计年产能达到2000万吨，计划在2012年投产，但截至目前还没出一车煤。
为核实这一情况，记者前往新庄煤矿和核桃峪煤矿项目所在地调查，发现两个煤矿项目目前仍在基建。核桃峪煤矿工作人员告诉记者，核桃峪矿井井田位于庆阳市正宁县西南部，设计年产煤量为1200万吨，建井工期48.4个月。
核桃峪煤矿2009年4月17日奠基，照此推算，矿井应该在2013年10月之前就可以竣工，在2013年下半年就应该投产；但目前华能集团还在搞基建，对于这一情况，当地煤炭分析人士表示，这很有可能是华能集团有意放缓基建速度，等待煤市回暖。
对于核桃峪煤矿的投产逾期，记者先于6月23日致电华能集团甘肃分公司，该公司的工作人员表示，华能集团在甘肃省庆阳市投资的两个煤炭项目早已剥离出去，目前属于华能煤业公司；记者进一步询问剥离资产的具体原因，该工作人员以手头有工作为由挂断了电话。
7月9日，记者又致电华能集团政工部副主任马德甲，当其得知记者想要询问华能甘肃项目的进展情况时，也以开会为由挂断了电话。
在一家券商就职的电力行业分析人士分析，华能集团作为中国最大的发电企业，电煤占火电成本的70%左右，因为电煤价格长期掣肘其发电业务，所以涉足煤炭行业；现在将煤炭项目交由专业的煤业公司管理，也有利于其降低发电成本。
“但华能集团踏错了鼓点，进入煤炭市场之时恰逢煤炭市场下行。”这位电力行业分析人士表示，华能集团在甘肃省庆阳市的两个煤矿项目之所以进展缓慢，就是因为近两年煤价一跌再跌。
公开资料显示，华能集团自2006年开始涉足煤炭行业，尤其在2008年借助国家整合煤炭资源，“吃”下了数亿吨的煤炭储量；这也让华能集团在此前已经放出豪言壮语，声称要在“十二五”末期让电煤的内部供应量占到该公司长期稳定需求量的40%以上。
华能集团在甘肃省庆阳市拿下核桃峪煤矿、新庄煤矿两个项目，也是为了实现这一公开承诺；而这两个项目也被誉为甘肃省煤炭开发史上规模最大、投资最大的煤炭项目。
华能集团一位内部人士私下透露，核桃峪煤矿、新庄煤矿投产日期拖延，是因为项目所在地地下水资源丰富，导致所需投资远远超过预期，至今无法投产；华能集团目前即便愿意追加投资达产出煤，按照目前的煤炭市场情形，如果下游没有需求，生产出来的煤炭将产生滞销，从而形成新的问题。
地方政府“上火”
“煤炭价格一跌再跌，对于华能来说，与其自己生产，还不如直接在外部购买电煤。但华能集团还是会加大建设力度，尽量早点投产。”华亭煤业一位内部人士表示。
华能集团为何愿意在不划算的情形下继续加码投资？曾在甘肃省庆阳市发改委任职的一位官员告诉记者，这主要是甘肃省方面的压力。
为了吸引华能集团投资，甘肃省方面促成华能集团在2008年收购该省最大的煤炭企业——华亭煤业40%的股权，这使华能集团在甘肃省一举“吃”下了33亿吨的煤炭储量。
此后，在甘肃省着力打造的“陇东能源基地”中，华能集团也受到了甘肃方面的照顾，成为第一个在庆阳市拿到煤矿项目“路条”的企业，得到核桃峪煤矿和新庄煤矿项目让众多在西北地区投资的央企眼馋不已。
记者获得的资料显示，甘肃省在“陇东能源基地” 共规划了8大矿区19个煤矿，总产能达到1亿吨/年；虽然华能集团只拿到了其中的两个煤矿，但年产能达到了总体规划的1/5；这些煤矿项目，业主并不止华能集团一家，还包括中煤能源、大唐电力、华电集团、中铝等行业“大佬”，但华能集团在这一能源基地是毋庸置疑的“领头羊”。
“面对华能集团的止步不前，地方政府岂能不急。” 上述庆阳市发改委官员表示，为了配合华能集团两个煤炭项目，庆阳市处处“绿灯”，甚至为其修建了多条配套的公路，“可是华能集团的进展实在太慢了”。
公开资料显示，2012年10月中旬，履职还不到一年的甘肃省委书记王三运迫不及待地率领包括省长刘伟平在内的13位省级领导视察华能集团在庆阳市的煤炭项目。一位曾陪同视察的地方官员认为，甘肃省高层其实在传达两层意思，一是对华能集团在甘肃省投资的认可，二是敦促华能集团加快项目进程。
到了今年5月21日，甘肃省委副书记、省长刘伟平再次调研核桃峪煤矿；随后在6月10日，甘肃省煤矿安全监察局党组书记、局长张家渔也来到核桃峪煤矿针对项目建设、工程进展等情况进行调研。
“很显然，甘肃省释放的信号就是华能集团应该加快项目进度了。”分析人士表示。但由于核桃峪煤矿地下水系的复杂性，华能集团不得不多次更改预期方案，并追加预期投资，最终还是没能如期投产。
来源：中国经营报
