三聚氰胺事件以及随后的多起食品安全问题，直接打击了国内消费者的信心。尽管中央政府近年来出台了一系列的组合拳，想藉此来提高国内奶粉质量水平，提振消费者对国产奶粉的信心，但是市场对此似乎并不感冒。
随着网上支付业务的蓬勃发展，这两年“海淘”模式在中国急剧升温，最吸引眼球的就是疯狂购买海外婴幼儿奶粉。国人强大的购买力，直接造成香港婴儿断奶，港府不得不紧急出台“限购令”来应对来自大陆的“海淘客”。
2008年的三聚氰胺事件以及随后的多起食品安全问题，直接打击了国内消费者的信心。据不完全统计，目前国内婴幼儿奶粉的销量超过20万吨，而外资奶粉的市场份额早已超过50%。尽管中央政府近年来出台了一系列的组合拳，想藉此来提高国内奶粉质量水平，提振消费者对国产奶粉的信心，但是市场对此似乎并不感冒。
今年5月1日正式实施的奶粉认证制度，却成为外资奶粉涨价的助推剂，而“海淘”奶粉更是占据了国内婴幼儿奶粉市场30%的份额，估计这又是政策制定者始料未及的。
为何消费者青睐“海淘”奶粉呢？原因不外乎以下几点：
第一是安全考虑。因为三聚氰胺的影响，国内消费者对国产奶粉仍然抱有怀疑态度。
第二是偏好海外标准。众所周知，国家质检部门针对奶粉制定了更加严苛的标准，按理说，消费者应该认同国产奶粉才对。但是，消费者似乎对国标并不买账，他们宁愿相信国外的标准更加符合自家宝宝的健康发育。举例来说，国家质检部门对蛋白质这个标准的解释是，因为中国和欧洲婴儿的饮食特点的不同，为了弥补蛋白质的不足，故而要求奶粉配方的蛋白质标准高于欧洲标准。
其实，凡是能买得起海外奶粉的家庭，谁家的宝宝缺少蛋白质呢？反而消费者对于针对中国宝宝量身定做的奶粉配方持怀疑态度。波哥曾和某省食药监局的领导交谈过，他们曾查获一起“海淘“奶粉案，该网店一个月销售的某德国知名品牌的奶粉达到2万罐。如此大批量的”海淘“奶粉，仅仅是邮寄或朋友捎带是做不到的？
第三，就是“海淘”奶粉的价格优势。“海淘”奶粉大约比官方版奶粉便宜30%，这个原因容易理解，因为官方版奶粉的管理成本等要远远超过网店的成本。不过波哥看来，但凡买得起“海淘”奶粉的，价格并不是主要的原因。
在“海淘”奶粉风起云涌的时候，一些问题也逐渐暴露出来，比如，据报道三分之一的“海淘”奶粉是假货，“海淘”奶粉如何确保质量问题，消费者维权难等。对品牌奶粉厂商来说，“海淘”奶粉也冲击了他们在中国官方版奶粉的市场，更有甚者，一些假冒伪劣产品也损害了厂商的品牌形象。
另外，中国“海淘”市场的崛起，也损害了国人在海外的形象。更令海关始料未及的是，大量的“海淘”邮包，也加大了海关的清关工作量……以上这些问题，完全背离了中央政府开展电子商务的初衷，而“海淘”奶粉的市场规模的扩大，更是让国产奶粉的销售雪上加霜。
面对“海淘”带来的新问题，国内存在着两种意见。第一种就是加强监管，制定措施控制“海淘”奶粉。第二种是放开监管，借助电商平台，只要是符合国外标准的奶粉，就可以在保税区分装，然后以包裹的形式邮寄给国内消费者。
他们的理由是，如果控制“海淘”国家发展电商的意义何在？如果禁止在保税区分包邮寄，人家以香港为基地往国内邮寄包裹，照样可以钻政策漏洞，这样不仅丢失了国内的电商业务，增添了厂商的经营成本，也给消费者带来了不便，这完全是一个三输的局面。
可是，如果我们采取了第二种貌似合理多赢的方案，那么今年中央政府出台的一系列针对奶粉的政策岂不是不攻自破？很显然，政策制定者绝不想让公众看出他们决策的漏洞。波哥为此和沿海几个政府部门座谈此事，发现地方政府的积极性很高，不过一谈到和中央政策的冲突，地方政府都表示无可奈何。更有甚者，地方政府建议企业先试点，走一步看一步。
以波哥多年和政府打交道的经验来分析，这种摸着石头过河的模式，显然是不靠谱的。万一哪一天“海淘”的数量惊动了中央政府，谁知道下一个制约措施是什么？
关于婴幼儿奶粉“海淘”业务，今后几年不会出台更有力度的优惠政策，而是会进一步收紧，理由如下：
第一，为了保护国内奶粉企业。近期一系列的组合拳已经暗示我们，中国政府绝对不会容忍外资奶粉蚕食国内市场而坐视不管。
第二，中央政府短期内绝对不会出台自相矛盾的政策，尤其是牵涉到利益问题。
第三，如果放开了奶粉“海淘”，那么其它产品亦将步其后尘而一发不可收拾，国家失去了一个制约外资企业的技术壁垒，这也不是中央政府希望看到的。
鉴于此，推测，在此矛盾心理的制约下，中央政府可能采取睁一眼闭一眼的态度，既不反对目前的“海淘”模式，也不会再放宽政策，这其实是中国政府一贯的太极拳手段，他们早对这项技巧把玩的如火纯青。此外，为了显示自己的存在感，政府部门还有可能制定一些政策，比如强制“海淘”奶粉质检，以安全为由打击“海淘”奶粉网店等。
“海淘”奶粉何去何从，让我们拭目以待！
文/新浪财经专栏作家 于剑
(本文作者介绍：危机管理专家，外企公关总监，中国口岸协会常务理事，清华公共管理校友会理事。)
