不论美、欧、俄、乌，都并未真正将日内瓦当作解决问题的场所，将日内瓦协议当做解决问题的答案，而是不约而同将之当做掩护自己“战略展开”的缓兵之计。
4月17日，美、欧、俄、乌四方在日内瓦达成旨在缓解东乌克兰危机的协议，根据协议，冲突双方在复活节期间实现停火，基辅当局停止“反恐”，并考虑扩大东乌克兰的自治权，作为交换，亲俄分子应退出其自6日起开始占领和控制的东乌克兰部分城市政府机关，并解除武装。
自乌克兰危机爆发至今，一系列的毁诺、背信就层出不穷：“迈丹”在2月22日签署谅解协议当天，就翻脸不认账，推翻了亚努科维奇；俄罗斯则随后径自吞并克里米亚，撕毁了美欧俄乌就尊重并确保乌克兰主权和领土完整的《布达佩斯备忘录》。曾信誓旦旦“俄军未介入克里米亚危机”的俄官方，4月17日（也即日内瓦协议签署当天）被普京年度公开问答中“俄为保障克里米亚居民自由投票曾向克里米亚半岛派兵”的坦白所推翻……正因如此，日内瓦协议几乎自其诞生的一刻就注定不被看好，诸如“协议会否变成一纸空文”之类的疑问，自第一天起便堆满各国传媒。
但恐怕最悲观的人也未必能预料到，从“会否变成一纸空文”的疑问，到“何以变为一纸空文”的无奈，前后不过6天时间。
协议达成当天，东乌亲俄武装借口自己“不是签字方”，拒绝撤出占领建筑和解除武装；4月19日夜至20日晨，亲俄分子控制的乌克兰城市斯拉维扬斯克附近一座亲俄武装检查站发生枪击事件，导致5人死亡，亲俄分子和基辅当局给出了不同解读，事件被拍摄成视频在俄罗斯网络流传，俄方就此大做文章，指责基辅当局“犯罪”；4月22日，乌克兰代理总统图尔奇诺夫宣布，在斯拉维扬斯克附近发现两具遭到“残害”的“爱国者”遗体，其中一人为乌克兰祖国党骨干弗拉基米尔.里巴克。祖国党是前总理季莫申科的政党，而图尔奇诺夫正是该党成员。当天稍晚，他命令安全部队恢复因日内瓦协议而停止的“东乌反恐行动”，并中止复活节停火，至此日内瓦协议彻底破局。
日内瓦协议之所以会迅速变成一纸空文，是因为各方根本就缺乏妥协的诚意和互信的基础。
不论美、欧、俄、乌，都并未真正将日内瓦当作解决问题的场所，将日内瓦协议当做解决问题的答案，而是不约而同将之当做掩护自己“战略展开”的缓兵之计。美国希望借此减缓俄东进步伐，为北约在前华约前线国家进行部署争取时间，4月22日，美国五角大楼宣布，600名美军士兵已被派往波兰和波罗的海三国，参加步兵操练，这表明美虽不愿直接卷入“保卫乌克兰”的无底洞，却愿意（事实上也必须）为面临俄军事压力的前线北约国家提供军事保护；欧洲当初积极支持“迈丹”，目的是以较低成本“消化”乌克兰融入欧盟体系，在日内瓦虚与委蛇，目的是为这一费时费力费钱的“消化”争取时间；基辅当局签字画押，是“好汉不吃眼前亏”，希望借此以拖促援，让外援赶得上救自己的急；至于俄罗斯，深知东乌不是克里米亚，东乌人憎恶基辅当局者不少，支持亲俄武装行动、想“变成俄罗斯人”的并不多，且经济制裁开始产生效果，希望借此缓和自身所受压力，至于东乌，反正近在肘腋，也不急于一时。
可想而知，建立在如此互相怀疑、各怀心事基础上的妥协，不啻一座建筑在沙滩上的城堡，看着不牢固，实际上更不牢固。更糟糕的是，处于东乌对抗一线的并非签字四方中任何一方，而是不承认为代理人的代理人——亲俄武装和亲基辅“爱国者”，他们从一开始就惟恐天下不乱。他们深知，自己有乱局的能量，却无控盘的实力，惟有把事弄大，把“后台老板”拖下水，自己的政治前途和个人安全才有保障。
正因如此，亲俄武装才借“斯拉维扬斯克惨案”大做文章，自封的“市长”威亚切斯拉夫.波洛马廖夫敦促普京派遣“维和部队”或提供武器，帮助他们抵御“法西斯分子”；也正因如此，亲乌“爱国者”才赶在美国副总统拜登来访的节骨眼宣布对手“法西斯暴行”的“凿凿铁证”，意在让美国、欧盟和北约“同仇敌忾”，避免俄罗斯以“保护境外俄罗斯人”为口实，一而再、再而三地在境外冒险——俄总统、总理、外长“不惜一切代价保护居住在前苏联境内俄语人士”的一再表态，恰为造势双方都提供了继续闹下去的理由。
从目前情况看，美俄两大势力都不愿就此罢休，也都不想“招数使老”，正因如此，双方都一面放狠话，一面打“太平拳”：拜登去了基辅，强调了对乌克兰“向西”的支持，却仅拿出5000万美元追加援助，和和价值800万美元的“非致命性军事援助”；普京继续抨击基辅当局，强调“有权干预”，却对波洛马廖夫的保护呼吁装聋作哑。
接下来的“反恐”和“自治”冲突将如何演变，可能会左右背后各方的政策取舍，而5月25日的乌克兰大选，则将注定成为又一个热点多发时段。
作者：陶短房 知名专栏作家、评论人。
