四月的金徽大地，鸟语花香，生机勃勃。4月19日，中组部2014年选派到甘肃挂职干部国务院办公厅秘书二局巡视员、兰州市常委副市长张星，国资委副局级监事、兰州新区管委会副主任孙庆红，中国工程院办公厅副主任、天水市常委副市长宋德雄，中华全国总工会劳保部副部长、平凉市常委副市长徐恩毅，华北电力大学党委副书记、白银市常委副市长郝英杰，北京化工大学党委副书记、金昌市常委副市长王同奇，国家开发银行财会局副局长、陇南市委常委吴雪林，中航集团团委书记、酒泉市常委副市长吴基伟，中信集团董事会办公室副主任、临夏市常委副市长马正坤，中国移动终端公司副总经理、定西市常委副市长袁利华，北京二七轨道交通装备公司总工、兰州市市长助理杨修伟，中国地质调查局财务处长、庆阳市市长助理沈结苟一行，在有关领导的陪同下到位于甘肃省陇南市徽县伏家镇的金徽酒股份有限公司调研。
金徽生态酿酒园里樱花绽放，风景宜人。中组部在甘肃挂职干部一行先后深入到公司酿造、包装、储存车间、酒海库、检测中心及金徽酒文化展览馆调研，详细了解公司的发展历史、发展现状、企业文化、生产经营管理以及发展规划等情况。看到金徽酒厂区优美的生态环境，中组部在甘肃挂职干部一行深有感慨地说，早就听说金徽酒是一个花园式的工厂，今天一看果然名不虚传，金徽酒历史文化悠久，又具有得天独厚的酿酒环境，这是其他酒类企业不可复制的宝贵资源，希望金徽酒在今后的发展中要充分利用好这一资源，把金徽品牌和金徽酒做大做强。当了解到企业重视人才培养，注重产品质量，是全国为数不多的获得纯粮固态发酵、国家地理标志保护认证企业等情况时，对公司坚持质量为本，依靠强大的科技支撑促进企业发展的做法给予了充分肯定。当了解到金徽酒坚持以人为本，关爱员工，全员落实了“五险一金”时，中组部在甘肃挂职干部一行连声称赞说，金徽酒这一举措为全省民营企业树立了榜样，企业要持续保障好员工的合法权益，用员工的发展促进企业的发展。中华全国总工会劳保部副部长徐恩毅看到企业保护员工利益的各项规定后说，金徽酒股份有限公司在这方面做得好，建立员工代表大会制度在全国非公经济中都不多，你们走在了全国的前列。当了解到公司投巨资建设优质酒酿造技改项目，打造中国西部大型酿酒基地等情况后，中组部在甘肃挂职干部一行希望公司通过实施优质酒技改项目进一步做大做强，不断提高企业竞争力和金徽酒市场占有率，把金徽酒建设成辐射带动效应很强的产业龙头企业和甘肃区域经济支柱产业。（文/刘宝峰 图/张蕊）
——————— 氧分子网（www.yangfenzi.com）延伸阅读 ———————
国家环保部西北督察中心主任赵浩明来金徽酒检查工作
2014年4月2日，国家环保部西北督察中心主任赵浩明在甘肃省环保厅副厅长董国光等领导的陪同下来金徽酒股份有限公司检查指导工作。
赵浩明一行考察了金徽酒悠久的历史文化、传统与现代相融合的生产工艺以及环境保护工作开展情况。公司负责人向检查组介绍公司环境保护工作开展情况时说道：金徽酒一直以来十分重视环境保护工作，始终严格执行环境保护相关法律、法规，建立了与节能减排、清洁生产相对应的环境管理体系，对各种固体污染物、废水的处理和排放严格按照国家标准执行；同时不断美化和改善公司生态环境，扩大花草树木的种植面积，形成了春夏秋三季鲜花不断，冬季绿叶长青的生态酿酒园，并荣获了“全国绿化模范先进单位”、“甘肃省工业企业环境保护标准化建设A级单位”等荣誉。跟多金徽酒解读：www.yangfenzi.com/tag/jinhuijiu
在听取了公司负责人的汇报并实地查看后，赵浩明对公司的环境保护工作给予了充分肯定。他高兴地说，金徽酒坚持构建绿色生态产业，酿造生态健康白酒，在环境保护方面更是大力度投入人力物力，严格执行国家法律、法规和相关标准，已经形成了绿色、节能、生态、环保、可持续发展的循环经济之路。他称赞说，金徽是一个花园式工厂，这在全国白酒行业中也为数不多，金徽酒的管理、产品、企业文化建设和环境保护工作都是一流的，是值得其他企业借鉴学习的。
·氧分子网（http://www.yangfenzi.com）综合整理
·氧分子网（http://www.yangfenzi.com）延伸阅读：
➤ 中华老字号白酒酿造企业金徽酒发展经历 附2014年度十大事件
➤ 金徽酒联合复旦大学举办西部发展高峰论坛 金徽投资人杜楠发言
➤ 甘肃金徽酒业董事长周志刚春节慰问员工 |金徽酒2013年十大新闻
2014年6月，市委常委、副市长吴雪林来到陇南挂职，主抓金融等方面的工作，两年时间过去了，陇南在全国率先实施农村物权抵押贷款，打造“资金池”，发展政府融资平台，陇南人的金融意识等都发生了很大变化。在结束挂职即将离开陇南之际，记者采访了吴雪林，他表示：“陇南是我的第二个故乡我永远是陇南的朋友”
一走进吴雪林的办公室，他就亲切地与记者交谈起来，言语间流露出对陇南浓浓的不舍。
吴雪林说，山大沟深、交通不便，是他刚到陇南时的印象，这两年来，他也深刻地体会到陇南是一个人杰地灵，物产丰富的地方，有优点和优势，但是也有不足，怎样化解劣势，充分发挥优势，这是下一步发展需要解决的问题。
对于陇南这两年金融方面的工作，吴雪林有着自己的见解。他说刚到陇南时，市委、市政府就提出“433”发展战略，有一条就是金融支撑，这是一个需要探索的大命题。自从主抓了金融工作后，做了一些探索，逐渐摸索出一条“3+1”立体化金融支撑体系建设，即：推进“三权”抵押贷款试点工作，解决“三农”融资问题；设立中小企业融资增信“资金池”，解决中小企业融资问题；打造政府投融资平台，解决重大项目融资问题；同时优化金融生态环境，夯实金融支撑的信用基础。
吴雪林说，陇南是农业大市，金融支撑必须针对贫困市的状况，帮助农民增加收入，发展农业。但是贫困的地方，农民可供抵押的资产很少，针对这样的实际，他来陇南后首推的就是“三权”抵押贷款。把农民手头上的林权、土地承包经营权、宅基地等利用起来，盘活了农民手中的资产，解决了老百姓融资难的问题，两年时间，“三权”抵押贷款就贷出了40亿元。
中小微企业融资难，不仅是陇南面临的问题，全国的中小微企业都面临这样的问题。来到陇南以后，根据陇南的特点，吴雪林着力打造陇南“资金池”，做中小微企业融资中介。中小微企业也可以通过“资金池”，做委托贷款，或者O2O，即线上线下。吴雪林说，“资金池”，一方面是它本身的资金可以解决银行不能解决的问题，起到“杠杆”的作用；另一方面是它可以帮企业进行票据融资，债券融资，做一些短期融资券，解决企业的问题的同时，也为老百姓增加一条投资渠道，做到资金的融通。现在陇南的“资金池”存款已经达到700亿元，而且增长很快，如果把这笔钱利用好，那对陇南的中小微企业来说是一个很大的推动。同时，也推动企业按照现代企业制度运作，对于陇南的企业进行上市融资，也会有着很大的推动作用。
在如何盘活政府存款资金，增加金融支撑的力度方面，吴雪林说，就是要打造政府的投融资平台，一方面把存量的国有资产做活，另一方面，转换政府职能，成为服务型政府具有积极意义。“龙江公司”的成立，就是市委、市政府的一个尝试，而且陇南的旅游、文化的融资平台也在慢慢做起来，各个县区也有自己的融资平台，正在慢慢走向规范。
吴雪林说，现在从中央到省上，为了解决凭困地区农民的增收问题，脱贫问题，在金融上有一系列的政策，包括双联贷款、精准扶贫贷款、妇女小额贷款等等，都是通过政府贴息的方式帮助农民解决资金需求，只有把这些资金真正让老百姓用活、用好，这种资金的引导、扶持的作用才会更明显。
对于即将离开陇南，吴雪林有着深深的不舍，他说虽然陇南山大沟深、经济落后，但是这两年间，和干部们在一起，他们吃苦耐劳，任劳任怨的精神值得学习，也向战斗在大山深处的干部们表示敬意。
“虽然离开了，但陇南是我的第二个故乡，这里有很多一起战斗过的战友，我也永远是陇南的朋友！会继续关心、关注陇南的发展。”吴雪林说，这两年来，陇南的干部金融意识大幅度提高，由过去不知道金融是怎么回事，到现在一谈起来，大家都能谈得头头是道，而且都想在此方面做些探索，他相信陇南的干部会一如既往地做下去，把陇南建设得更好！（来源：2015-12-25 陇南日报 记者靳淑敏杨建芳）
汗洒甘肃 心系热土——记中组部2007年选派到甘肃省挂职锻炼干部
两年的时间，弹指一挥间。
2009年7月，中组部选派到甘肃挂职的第三批干部，在甘肃度过了难忘的700多个日日夜夜，圆满完成了两年挂职任务。大家一致认为，甘肃之行，对基层乃至省情、国情都有了全新的、多角度的认知，通过亲身参与甘肃经济社会文化等各项事业建设，开阔了视野，增长了见识，拓宽了思路，也磨炼了艰苦奋斗的吃苦精神，增强了综合素质，提高了领导能力和水平。虽然挂职工作已经结束，但大家对甘肃这片热土深深的眷恋之情更加强烈，甘肃人民“人一之、我十之，人十之，我百之”的奋斗精神，也将不断激励他们在未来的工作中去迎接更大的挑战。谈起在甘肃的挂职经历，收获颇丰、成绩喜人。
发挥优势 全身投入 富有成效
文化部文化产业司的孙若风，挂职担任兰州市委常委、副市长，具体负责兰州市创建全国文明城市、卫生城市、园林城市、环保模范城市和申报国家历史文化名城“五城联创”工作，去年兰州市获“全国文明城市工作先进城市”、“省级历史文化名城”称号，实现了创建工作第一步目标，为进入国家历史文化名城打下基础。深入挖掘、宣传兰州的历史文化，在对兰州进行地毯式搜寻基础上，发现了河口村历史文化街区，提出在金天观周边恢复一条街区并形成以此为核心的历史文化片区，并完成保护规划。
水利部水资源管理司的陈明，挂职担任武威市委常委、副市长，积极参与市委、市政府的重大决策。围绕石羊河治理、经济社会发展、城乡一体化建设等开展深入调研，特别是在水务工作方面，充分发挥自身专业优势，围绕《石羊河流域重点治理规划》的落实，深入基层一线调查研究，提出了“围绕水权抓重点，遵循规划讲次序，节水增收求实效，着眼制度重长远”工作建议，以水权改革为重点，规范用水机制，在完成了石羊河近两年分水方案制订的同时，强力实施地下水计量设施试验性安装工作，主持制定并实施了节水型社会规划，为武威石羊河治理长效机制的落实付出了积极的努力。临别感慨：两年武威行，一生甘肃情！
中国煤炭地质总局江苏煤炭地质局的徐小连，挂职担任平凉市委常委、副市长，分管安全生产、煤炭工业、质量技术监督、残联、档案、保密等方面的工作。平凉煤炭资源比较富集，煤炭工业是全市工业经济的重要支柱。经常深入煤矿生产一线，特别是多次亲临煤矿井下检查指导，督促各煤矿不断加大安全投入，开展矿井安全质量标准化建设和隐患排查治理，夯实了安全基础。同时，发挥岗位职责，牵头研究制定了《平凉市食品小作坊登记管理规定》、《平凉市食品生产加工小作坊管理规定》等政策文件，健全了产品质量监管长效机制。挂职期间，分管的各项工作都取得了不错的成绩。
挂职担任民勤县委常委、副县长的张利明来自国家林业局防治荒漠化管理中心。挂职期间分管林业、科技、文体、旅游及沙产业开发工作。积极筹划并参与组织了创建全国防沙治沙示范县万人誓师动员大会，启动青土湖防沙治沙主题实践活动，在全县掀起创建全国防沙治沙示范县的热潮。按照绿洲内外生态系统功能差别，进一步完善防沙治沙工作治理思路，转变传统义务工投工投劳治沙模式为“国家投资、统筹规划、政府扶持、承包实施、分层管理、统一验收”、依托重点工程项目投资为主体的实施方式，并多次深入治沙一线，充分发挥技术专业特长，积极建言献策，指导压沙造林。
61个金融人的甘肃试验
(2013年10月18日 经济观察报 李保华 胡蓉萍)
尽管遭遇了4月份的霜冻，今年30万元的收入只是丰收年份130万元的零头，但武正全不以为然，对明年还是充满了信心。
武正全是甘肃省天水市麦积区的种植大户，他的信心来自于国开行近日为他提供的100万贷款。武正全正准备购置几台单价高达15万元的除霜机，他说，现代农业已经成为了一个高技术高投入的项目，只有利用现代化的农业设备抵御天灾才能获得稳定的好收成。
但此前，武正全不计成本能借到的贷款从来没有超过10万元。
天水市种植苹果已经有80多年的历史，和武正全一样，今年是天水市几万果农种植积极性最高的一年。而撬动天水市苹果产业的国开行贷款是由银监会在天水市挂职副市长的徐庆宏所引进。其挂职前是银监会监管四部处长。
徐庆宏是中央金融机构到甘肃挂职的61名干部之一。公开信息显示，甘肃省委书记王三运为了解决金融工作的人才稀缺问题，2012年10月23日，中央金融机构选派61名金融人才到甘肃挂职，挂职岗位涉及省政府办公厅、省政府金融办、14个市 (州)、兰州新区和43个县(市、区)，明确为分管金融工作的班子副职。“甘肃省对这次金融人才的重视程度，我觉得在建国以来是从来没有过的。”挂职甘肃省副秘书长的吴显亭说，如何让甘肃脱贫致富就是中国梦的一个缩影。吴挂职前是央行金融市场司副司长。
作为全国最为贫困的省份之一，在甘肃省挂职的61名金融干部在过去近一年的时间里，正利用自身的金融资源和金融知识撬动甘肃的经济，努力推动甘肃和全国一起在2020年之前进入小康，并寄希望这一金融试验具有全国意义。“有恒产者才有恒心。”挂职甘南藏族自治州副州长的刘小宇说，挂职干部除了能带来直接经济效益外，对稳定、民生和干部作风也有巨大的社会效益。刘小宇所创立的甘南惠农贷款经验正有望推向全国的藏族自治州。刘挂职前是中国银行公司部总经理助理。
61个人的金融试验
由于国开行的贷款改变了整个天水市苹果种植产业的环境，武正全正呼吁越来越多的青壮年劳动力返乡。“以前贷款只能求爷爷告奶奶找农信社，贷款额度不超过10万，月息高达1分1厘4，贷款材料需要准备一大堆。”武正全说。
“不过我还是对农信社很有感情的，因为中农工建这些银行我压根就进不了门。”武正全说，国开行100万的贷款只用10天就放款了，利息是一年期的基准利率，由于今年歉收不赚钱，有了国开行的这笔贷款明年的投资就好办了。
武正全还告诉经济观察报：“农业正呈现高科技和重资本的趋势。一亩苹果地从种下去到挂果，四年时间投入要2万元，如果没有贷款支持很难扩大规模；如果今年4月份的时候有钱装上了15万一台的防霜机，今年就把防霜机的成本收回来了。”
这其中徐庆宏功不可没。徐挂职前任银监会四部处长，银监四部主要监管国开行。2013年5月底，挂职天水市副市长半年多的徐庆宏就带领国开行甘肃分行与天水市麦积区的苹果种植大户和合作社进行了接洽。从6月份开始，陆续有苹果种植大户和合作社分别获得了国开行的100万贷款。
天水市麦积区农业局的刘局长说，农业是甘肃省大部分人口的主业。现在甘肃农业的最大问题是缺乏人才，只有通过金融杠杆撬动农民工返乡才能恢复土地的造血功能。
在解决了资本的问题后，早年外出务工后来回家种植苹果的武正全希望更多的青壮年劳动力返乡解决人才的问题。天水产的花牛苹果是国内最好的苹果之一，几乎每家都有一二十亩地。武正全说，如果种上苹果，年景好的时候，每亩地的净收入能达到2万多元，就是年景不好，一亩地收入也能有两三千元。而且苹果价格稳步上升，最近几年每年都能涨几毛。在解决了初期投入资本的问题后，种苹果怎么都比背井离乡打工强。
天水市的两个获得了国开行贷款的合作社负责人在接受经济观察报采访时也都表示，今年将利用贷款资金扩大规模，整个天水市还有约三分之一的适合种植苹果的土地没有开发。
事实上，国开行的贷款还撬动了当地金融机构的活力。“信用社前几天找我贷款，有了国开行的贷款后我就不要了，信用社主动找我贷款这事真是破天荒。”天水市当地的一位合作社负责人说。
在徐庆宏利用国开行的贷款做苹果种植大户金融实验的同时，在离天水市约500公里的甘南州，挂职甘南州副州长的刘小宇正努力让双联惠农贷款覆盖到甘南州的11万农牧户。“甘南州的农牧户以前基本贷不到款，偶尔能带到款的也是作为紧急周转，额度在1万以下，5万元的贷款额度在历史上是没有的。现在有了5万元的贷款就可以让牧户启动生产，5万元可以买十几头牛和几十只羊，依靠这些就能养活一家人。同时，贷款还能撬动牧户本身储蓄的资本，激发生产的积极性，让贷款从以前的扶贫式输血向造血转变。”刘小宇说，双联惠农贷款的效果已经开始显现，发放贷款之前，一头牛值4000元，现在已经到5000元了，隔壁市的领导打电话过来说，我们州把他们那边的牛都买走了。
徐庆宏和刘小宇只是61名干部中做出了部分成绩的两位，挂职兰州市委常委、副市长的杨学宁、挂职皋兰县副县长的黄椿等也为甘肃的经济发展作出了贡献。
不过，虽然挂职干部所做出的努力已经惠及了部分甘肃群众，但更多的甘肃人民还生活在贫困当中。“毕竟只有一年时间，前半年绝大部分时间都在调研。一年时间让甘肃省有质的改变是不现实的，但从局部量的改变看到了希望，有了这些希望坚持下去就能覆盖到更多的群众。”甘肃的一位本地干部说。
北京驻甘办
“让中央金融机构干部到甘肃挂职，初衷其实是为了解决甘肃和中央金融总部之间的沟通问题。”一位对此事了解的甘肃本地官员称。
公开信息显示，甘肃省委书记王三运为了解决甘肃的金融人才问题，提出了邀请中央金融机构选派干部来甘挂职的构想和思路，并先后三次带队分赴北京、上海，专程拜会了9家中央金融机构的负责人，就加大对甘肃发展的金融支持、开展甘肃与中央金融机构人才交流合作等事项达成重要共识。
上述干部称，这次甘肃挂职不是中组部的项目，是甘肃省委和各个部委之间的合作。一行三会和四大行等为了和甘肃省搞好关系，对这次挂职非常积极。“中国银行非常重视，当时报名的条件很高，只有准备被提拔的人才有资格，除了总行确定的人选外，还有50多人报名最终从中选了5位。”刘小宇说。
吴显亭说，“甘肃引进金融干部挂职的起因是省委书记王三运在福建和安徽任过职，他到甘肃以后一对比，发现这些市长、州长很少有金融背景。”2012年10月23日，61名挂职干部受到了省委书记、省长和常委们的热烈欢迎。
事实上，甘肃省政府副秘书长、金融办主任陆代森也认为，甘肃面临的最大矛盾是发展不足，发展不足的一大短板是金融支撑不够，而金融支撑不够的最大制约是金融人才稀缺。这次61名中央金融机构干部到甘肃挂职，不是短期合作，而是要建立一种长效机制，构建资源要素良性互动的有效平台，让挂职干部充分发挥他们的领导、示范、协调作用，充分发挥他们自身所具备的专业知识、管理经验和人脉资源，最大程度地挖掘甘肃省的资源要素潜力，显著提高甘肃省各级政府和金融机构推动金融业发展的能力和水平。
上述干部认为，其实甘肃省引进挂职人才的逻辑很清晰，在西部地区投资对经济的拉动更加明显。尤其是在甘肃，很多地方斗不过贫困线，依靠消费不现实，只能出口少量的初级原材料。
“虽然甘肃省没有给引进的挂职干部任务指标和考核，金融机构的庞大融资能力无疑能为甘肃带来投资，而中国金融机构本质上是地方与总部的沟通问题。”上述干部举例说，由于甘肃的四大行分行在过去剥离了较多的不良资产，权限较小，所以办事速度比东部地区的分行慢，有些好项目不愿意等就被东部的银行抢走了。如果和总部熟，打个招呼把项目留下来不过就一句话的事。总行支持，技术操作上就更加便捷了。
兰州银行董事长房向阳也认为，有关部门、各市州甚至县市有了懂金融的干部，就等于在地方政府与金融机构之间架起了一座沟通和联系的桥梁。
由于重大项目的融资问题不是公开信息，本报从公开信息中没有找到挂职干部完成重大融资的事例。不过本报获悉的未经确认消息称，国开行近期可能将在天水开设支行，中国银行在甘南州的分支机构也早已开始筹划。
不过，另外一位甘肃的干部认为，让中央金融机构人才挂职肯定有找钱的思路，但甘肃不仅融到了资，还融到了智，这些北京驻甘办的部分挂职干部不仅找到了钱，还找到了如何激发当地经济发展行之有效的制度建设。
挂职难题
甘肃挂职干部的成功经验，正有望作为试点向部分地区乃至全国复制。
“你这不是甘南经验，是全国藏区的经验。”刘小宇称王三运书记在近期全国藏区的一次会议上高度评价了甘南州的双联惠农贷款经验时说。
事实上，甘南州的双联惠农贷款已经引起了央行的重视，央行曾专门来过甘南州调研。由于刘小宇的成功经验，甘肃省委、省政府和农业银行随后决定，年贷款规模由年初计划的3000万元调整为8亿元，并连续投放5年，覆盖所有的农牧户。
下一步，天水市和甘南州都准备利用金融杠杆，让更多的农户加入合作社，最终形成企业级的深加工产业链。
挂职干部在作出成绩的同时，也有自身的苦恼。“挂职期限是两年，大家都知道你是临时工，所以有时候你安排的事情下面的干部都不办，本地的领导安排下去马上就办了。过来挂职的干部一般都比本地的同级干部小几岁到十几岁，有几个挂职副县长的还是八零后，很多行政资源更调动不了。”一位银行系统的挂职干部说，有些挂职的城市还急功近利，希望短期内给本地的项目解决资金问题，让有些挂职干部压力很大。
同时，由于该项目不是中组部的项目，挂职干部对自己的职业规划一直没底。“与山东省的挂职不一样，我们基本都是平级调动，山东基本都升了一级。很多人认为我们过来挂职是镀金，其实在来之前单位已经说清楚了，此次挂职与升迁不挂钩。甘肃省倒是比较开明，说过欢迎留下，但一年过去了，是否能原级别留下、任职年限怎么算都没有进一步细则。”上述银行系统挂职干部说，如果原级留下肯定会遇到很多本地干部的强烈反对。
压力更大的还有来自证监会和保监会等的干部。“挂职主要的还是利用自身所在单位的资源。IPO一直没打开，所以证监会的挂职干部有能力也没有办法施展。当地农民认为保险是增加支出，社会发育还不到保险介入的水平，保险相关的挂职干部也很难办”，另外一位监管部门挂职干部说，有项目要做压力大，来了无事可做压力更大。
事实上，有些金融机构对派出人员挂职也感到苦恼。一位证监会中层说，派出的挂职干部本身就代表了所在单位的形象，一般都是骨干。很多单位现在也人才紧缺，再抽调人手让单位有抵触心理。
上述来自监管部门的干部建议，中国的干部挂职体系需要顶层设计和长效机制，“我的设想是由中组部牵头成立一个金融专项计划，不要单独行动，由贫困省份提出名单甚至可以具体到人向中组部提出申请，连续5年，每年向经济最不发达的省份派遣几十名甚至上百名金融人才，最高能到副省长，同时解决挂职干部的善后问题，能上能下，这样全国才能同步实现中国梦。”