舒格:“权利清单”是权力的“边界”

国务院60个部门昨天集体“晒”权力清单,涉及正在实施的行政审批事项共1235项。清单最长的为国家税务总局,保留的87项行政审批事项中,有80项为非行政许可审批项目。(3月18日新华网)

李克强总理去年9月提出的行政审批改革“两个凡是”:凡市场机制能有效调节的事项,不再设定行政审批;凡可采用事后监管的不再前置审批。这正好应了市场经济流行的一句话,“让市场的归市场,让行政的归行政”。此次行政审批制度改革既能激发市场活力,又能限制政府权力,促进政府部门依法行政,同时还对提振社会信心有重大的意义。一个经历了计划经济体制的社会,在确立市场在资源配置中的决定性作用之后,行政审批改革也将进到一些具体且关键的要素环节。

当然,行政审批事项的设立不是固定不变的,而是随着经济社会发展状况不断调整变化的,也并非越少越好,对于有存在的必要性的一些审批项目在做出改革时需要全面衡量,该放的放,该留的留。但无论是增设新的行政审批事项,还是取消旧的行政审批事项,都必须依照《行政许可法》等法律的规定,按照严格的审批程序依法进行并予以公开,其目的是力促政府机关行政效能和服务水平的提高,为经济发展营造良好环境。

国务院此次公开各部门行政审批事项汇总清单,向人民群众晾晒自己的“权力清单”,这意味着它更像是一种承诺:政府部门享有清单列出的行政审批权,但滥用清单之外的任何“审批权力”都属违规,公开“权利清单”向全社会公布政府行政权力的边界,充分体现了政府自觉接受社会监督、依法行政的决心,值得称赞!

(文:舒格)

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