作者：向秋
3月9日，民政部部长李立国接受媒体采访。记者问及“十八届三中全会提出社会组织全面去行政化，这方面是否会出台相应的规定政策”时，李立国答道：按照十八届三中全会关于“限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩”的要求，即将出台《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》；行业协会商会与行政机关在人员、职能、机构、资产、财务等方面，都将会有具体的脱钩措施和安排，现职公务员在行业协会商会担任领导职务将大幅减少，从中央到地方各层次的行业协会商会，都将按照方案的要求有序开展脱钩工作。（3月14日《新京报》）
去行政化是近年谈得较多的话题。所谓去行政化，简单说，就是淡化行业、职业或某项工作的行政色彩，尽可能地突破行政的束缚，突出行业、职业的主导地位。去行政化被广泛认为是遏制腐败的重要措施，近来在社会组织、高校、公立医疗等领域去行政化的呼声日益高涨。
行业协会“去行政化”总体方案将出台，意味着反腐触角向社会组织的扩展。公务员任行业协会领导，使得行业协会的民间性组织具有了政府性特征，它在运行的时候，实权性的特点就会显露出来。若是一些公务员奔着获取利益的目的到行业协会兼任领导，借用行业协会的平台，滥用手中的权力，谋取私利，则就产生腐败问题。近年来，确有一些公务员借任行业协会领导的机会，采取强制入会、有偿评比、收保护费等手段敛取钱财，产生恶劣的社会影响。随着行业协会“去行政化”总体方案的出台，公务员任行业协会领导将大幅减少，这意味着他们将失去“借机发财”的机会，既有利于行业协会本色的回归，更是压缩了权力腐败的空间。
行业协会“去行政化”总体方案将出台，意味着公共权力又多了一道制度的“笼子”。十八大以来，中央采取强力措施，不断给滥用的权力戴上“紧箍咒”。去年下半年，中组部印发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，对党政领导干部到企业兼职作出规范。即将出台的行业协会“去行政化”总体方案，将对公务员到行业协会任职作出严格限制。《公务员法》尽管明确“公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬”，但这条规定的执行和监督难度很大，因约束力不强而成为一纸空文。行业协会“去行政化”的有关方案，将会以规定的形式，对公务员到行业协会任职形成制度约束和管控，形成对《公务员法》有关条款的完善和补充，形成又一道规范公务员权力的制度“笼子”。
行业协会“去行政化”，对于规范行政权力，督促权力恪尽职责、恪守边界，遏制行业协会领域的腐败，具有十分重要的作用。因此，即将出台的行业协会“去行政化”总体方案值得期待，“公务员任行业协会领导将大幅减少”的结果也值得期待。
