政府工作报告提出，进一步提高一般性转移支付比例，专项转移支付项目要减少1/3。可以发现专项转移支付改革已经直接向部门利益开刀，体现了中央深化改革的决心和改革发展取向，符合时代要求。(《中国共产党新闻》，3月6日)
基层政府无法统筹使用专项资金，造成“打酱油的钱不能买醋”的尴尬局面，而且不能把钱用在“刀刃上”办大事，影响了公共资金的使用效率。同时专项转移在转移支付总量中的比重过大，也违背了政策的初衷。要如何实现减少专项转移支付项目这一改革目标，防止在执行中出现走样，就要做到把减项目和减规模齐抓共管。
目前一般性转移支付与专项资金占转移支付的比重为1∶2，大量的专项资金掌握在部门手里，不仅带来了“跑部钱进”问题，更由于项目繁多、项目资金与实际资金缺口脱钩、对地方配套要求过多等问题令地方疲于应付，即便获得资金也使用困难。
对此，可以按照民生财政的根本要求，以服务型政府建设为目标指向，将职能较为相近的机构进行整合，以机构整合带动专项转移支付资金的整合，从而提高专项转移支付资金的整体使用效率。
以大部制改革为基础，强化预算的测算和编制以及管理能力，提高预算编制的精确度，以及上下级政府之间预算的衔接，从而为专项转移支付的下拨打下制度基础。在大部制以及部门预算改革中，要充分运用信息技术,发挥电子政务的作用,建立跨部门的信息互联和资源共享平台。为专项转移支付的有效运行打下坚实的基础。
要加强制度创新，增加财政透明度，保证公民的有效参与，加强对专项转移支付的监督，是提高专项转移支付资金利用效率的基本途径。
(文/李莫愁)
