认识改革:全面深化改革的基本方法论

全面深化改革,需要全面理解,系统把握。随着改革的不断深化,各领域各环节的关联性和互动性明显增强,如果不把握全局、整体推进,不仅全面改革无法深化,重点改革也很难突进。(人民网 3月4日)

中央一再强调“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”的深意所在,也是全面深化改革的基本方法论。

改革的系统性,就是对当前我国不适应经济社会发展、影响人民群众积极性发挥的种种体制机制弊端,分层次分领域进行一系列相关联改革的设计和行为,目的是完善各方面的体制机制,解放和发展社会生产力,培育和增强社会活力,更好地发挥中国特色社会主义制度的优越性。改革高度的目的性决定了整个改革的过程是漫长的,并非一蹴而就的,所以就需要分层次分领域的开展改革活动。在这时就需要领导决策人系统性的设计,哪些领域应该首先开始,哪些层次需要长期的巩固,才能将改革有序的进行下去,最终达成改革目标。系统性的改革就是要注重顶层设计、系统配套,从而实现全面建成小康社会这一伟大的目标。

改革的整体性,就是把改革看成一个整体,使改革的思路与方案能够全面涵盖现行体制的各个领域和主要环节,使改革的触角深入到体制运行的各个方面。改革必须从大局着手、站在高处着眼全局,不能片面的看待问题。这就需要领导决策有大局观,才能深入彻底的改革。比如现在的医疗改革,单从医院方面入手时远远不够,必须从药品器械供应方、监管方以及社会保障方等多方面入手,不但要改革掉直面群众的医院所存在的种种弊端,更要根除医疗改革源头上的掣肘。

改革的协同性,就是改革要统筹协调好各个领域之间的关系,使其能够相互配合、相互促进,同频共振、协同共进,从而激发出改革的“联动效益”和“共生效应”。改革并非一个部门或一个领域能够独立完成的,它需要相关部门或领域的共同参与与协作。离开这些协作与配合,一个部门或领域是难于取得改革成功的。就拿前面的医疗改革来说,如果没有监管部门的参与与支持,单从医院方来说很多改革活动都无法取得实质性的成果,如果没有社会保障方面的参与与支持,群众看病难看病贵的问题无法从根本上解决,医疗改革也就无法顺利有效的开展下去。

就如同习总书记所说:“改革开放是一场深刻而全面的社会变革,每一项改革都会对其他改革产生重要影响,每一项改革又都需要其他改革协同配合。要更加注重各项改革的相互促进、良性互动,整体推进,重点突破,形成推进改革开放的强大合力。”由此可以看出改革的系统性、整体性、协调性是非常重要的,任何改革都必须要坚持这种方法论。

作者:涪江

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